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2019年7月17日 星期

实现3个“全覆盖”提升政协工作


获嘉县政协主席、党组书记 任红海

在协商文化源远流长的同盟大地上,在获嘉县政协成立的35年里,政协人留下了一串串干事创业的坚实脚印、践行了一件件光辉的履职使命、抒写了一个个无私奉献的感人故事,共筑了同盟大地的风采。新时代,获嘉县政协持续从强化培训实现专业化、完善组织实现制度化、履职考评实现科学化3个维度同向发力,积极作为,推动政协工作适应新时代再上新台阶。

实现培训全覆盖,打造专业化

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等重要文件。贯彻落实好中央精神,需要对政协委员进行全覆盖的专业培训。获嘉县政协坚持把学习培训摆在突出的位置,坚持理论学习日常化、委员年度培训常态化、业务培训专业化,提升政协委员的理论基础、提案水平和调研能力,打造出了一支信念坚定、业务过硬的政协委员队伍。

一是开展思想理论培训,夯实理想信念。获嘉县政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的重中之重,把学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和中央出台的一系列文件作为基本教材,通过政协党组带头学、主席讲党课、培训班专题学、党员干部自觉学等方式,推动学习广泛开展、层层跟进。2017年9月,我们组织县政协委员到大别山干部学院进行专题学习,回顾党的光辉历程,传承红色革命基因,夯实政治理论基础,起到了凝魂聚气、强筋壮骨的作用,补足了精神缺失之钙。全体政协委员和机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固。

二是开展提案专题培训,提升提案水平。2017年6月,我们邀请省、市政协专家、领导进行提案专题授课培训,讲解经典提案,分析提案要义,辅导提案撰写。2018年9月,在愚公移山干部学院委员培训班上专题讲解《提案工作条例》《提案的提、立、办、督》等内容。几年来,我县提案工作呈现出了质的飞跃,委员提案由原来的“粗、大、空”转变为如今“科学、精准、实用”;建立完善了主席集体领衔督办、专委会对口促办、“二次办理”“回头看”跟踪督办的督办机制;建立了民主评议、情况通报、专项视察、媒体曝光的提案办理评分销号制度。精品提案大批涌现,承办单位责任意识切实增强,综合协调和跟踪督办实效显著,提案落实率和满意度大幅提升。“开通水费、燃气费网上缴费服务”“建立医保跨乡镇门诊统筹制度”“全面实现行政路和新华街南北环贯通”等一大批涉及民生和群众切身利益的提案有效落实,获得了社会的广泛好评。

三是开展请进来、走出去,提高调研能力。2013年9月,我们组织经济界委员赴苏州干部学院举办“化解风险,迎接挑战”企业问题专题研讨班,开阔了眼界、转变了观念、储备了知识智力,极大提升了政协委员化解危机的能力。2018年8月,我们组成花卉苗木组、农村产权改革组、金融政策组、基础设施组4个专题调研组,走访调研我县11个乡镇、12个县直部门和县内多家企业,并远赴山东冠县、惠民县及河北邯郸市肥乡区考察学习,全面掌握基层现状和学习先进地区先进经验,撰写发言材料和调研报告12篇,32条切实可行的意见、建议被采纳实行。我们还特别注重把专题调研与协商议政结合起来,使委员在履职实践中领悟新思想,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

实现群众联系全覆盖,形成制度化广纳群言、广谋良策,政协才能充分发挥协商民主的作用;靠近民众,聆听民声,政协的对策、建议才能符合民情、反映民意。与群众的紧密程度是衡量政协是否接地气、汇民意、聚民气、得民心的重要标准之一。获嘉县政协从探索“三联制度”到社情民意联系点的规范、到乡镇基层组织的完善,逐步形成了群众工作全覆盖的制度化建设。

一是探索“三联制度”,群众联系初见成效。深入基层、深入群众,倾听呼声、了解真情,是政协参政议政、履职尽责的前提和基础。为及时准确掌握民情、深入广泛联系群众,2011年,我们建立了主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联”制度。主席联系所分管委办的政协常委、常委联系所在界别的政协委员,政协委员中开展“五个一”活动即:至少联系5名群众、至少反映一条有价值的社情民意、提交一篇高质量的提案、参加一次调研视察活动、为人民群众办一件实事。活动极大地激发了政协委员联系群众、模范带动、建功立业、争做贡献的热情和激情。

二是规范社情民意联系点工作,群众联系深入推进。政协委员社情民意联系点的建立很好解决了基础政协覆盖面窄、群众联系不深不紧、社情民意渠道不畅等问题。2012年,我们在全县范围内建立了7个政协委员社情民意联

系点。从联系点的认知上、组织上、选点上、建设上、活动上,我们下了一番大功夫。组织上,我们以乐于为民、热爱社会活动、组织能力强的政协委员为主体;活动上,我们以调动组织者的积极性和创造性为主;效果上,我们追求最广泛的收集民意、反映民意、解决实际问题为主。7个联系点覆盖了整个县城,并向委员聚集乡镇进行了延伸;涵盖乡镇民营企业、农业合作社、学校、土地、政法机关等不同主体;包含了经济、农林、文化教育、法律等社会事务,较为全面地反映来自社会各方面的社情民意。活动开展当年,我们收集了8000多份社情民意,通过有关渠道解决了一大批群众反映的实际问题;组织法律援助、技术培训、义诊义演等活动惠及上万人。活动的强大效果激发组织者更大的积极性和愉悦性。同时,通过该渠道也有效地向社会各界传达了县委、县政府以及上级的有关政策和声音,也为后来党的群众路线教育实践活动有效开展奠定了基础。

三是完善政协工作乡镇组织,群众联系实现全覆盖。2016年,我们完善了乡镇政协联络工作组制度,邀请各乡镇副书记列席政协常委会议,组织政协委员进社区、进园区、进农村的“三进”活动,深入田间地头、项目现场、农户家中,广泛听取群众意见。2019年3月,我们把乡镇党委副书记增补为政协委员,并任命为乡镇政协委员党组织负责人,负责区域内政协委员的履职活动,为政协工作向乡镇延伸奠定了坚实基础,它和政协委员社情民意联系点工作一道实现了对群众联系的全覆盖。

实现履职考评全覆盖,管理科学化委员是政协工作的基础,一支良好的委员队伍是政协高效履职的保障。获嘉县政协在把好委员“入口关”“学习关”的基础上,不断完善委员履职考核系统。严格从参政议政、协商监督、服务发展、奉献社会等方面进行全覆盖式的量化考核,实现委员履职规范化、委员管理科学化。

一是量化委员履职数量。规范政协委员履职档案,对委员提交提案和社情民意信息数量、参加调研视察活动次数、各项会议出席以及发言次数、参加执纪执法行风评议等专项监督次数、爱

心公益活动参加等情况进行登记造册,记入履职档案,作为委员履职水平的重要考核指标之一。

二是量化委员履职质量。“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”是习近平总书记对政协委员的亲切叮嘱,更是委员高效履职具体要求。委员量化考核中,看数量更看质量,我们通过设立“委员风采”“精品提案评选”,引导委员更高层次、更高水平的履职。如,2012年正当我县城西建设如火如荼进行的时候,教育、土地、规划、城建口的4名政协委员在深入调研、广泛论证的基础上,给政府提交了一份数据详实、理由充分、建议科学的“关于在城西增设一座中小学校的提案”,引起了高度关注,力促了获嘉实验学校的尽快建成。这份提案作为精品提案广为流传,也成为我县委员提案的标杆,极大提高了委员履职能力和水平。

三是量化委员的社会影响力。我们通过“委员示范企业和基地”挂牌、“百强企业排行”“百企帮百村”“公益大使”等活动为载体,把对委员的教育、管理、监督充分融入到履职实践中,号召委员发挥模范带头作用。2017年,我们号召政协委员积极参与精准扶贫工作,积极参加全县的“百企帮百村活动”,示范引导其他委员结对帮扶300多个贫困户,支持助力40多个委员企业参与产业扶贫,为60个村增加集体经济收入。2018年,我们组织委员开展各类捐资捐物、扶贫帮困、社区服务、医疗义诊、促进就业等活动20余次,修桥补路、捐资助学、送医送药、提供公共健身器材等各类公益活动的总价值达500余万元。

忆往昔岁月峥嵘,看今朝前景光明。培训全覆盖,保障履职能力,联系群众全覆盖,奠定履职基础,履职考核全覆盖,激活委员活力。3个“全覆盖”,为实现获嘉县政协的专业化、制度化、科学化夯实了基础。今天,我们正站在实现中华民族伟大复兴新的历史起点上,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照懂政协、会协商、善议政的要求,笃实作为,发出时代好声音、弘扬社会正能量、争当积极践行者,为实现中华民族更加美好的未来凝心聚力、再创辉煌,为庆祝新中国暨人民政协成立70周年献礼!


  
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