——写在封丘县退出国家级贫困县序列之际

□本报记者刘先明 通讯员尹祖涛

2019年5月8日这天，对我市封丘县来说，是一个里程碑。就在这天，河南省人民政府批准封丘县正式退出国家级贫困县序列——封丘县以零漏评、零错退，满意认可度99%以上的优异成绩，书写了一份合格的脱贫攻坚时代答卷。得到这个消息后，封丘县无数干部群众哭了，这泪水是胜利的泪水、喜悦的泪水、激动的泪水。很多人都明白，从2002年封丘县被评定为国家级贫困县开始，为了摘掉这个“沉甸甸”的帽子，83万封丘人（特别是2015年以来）都经历了什么？用封丘县一位领导的话说：政府在“扶”字上用了全力，群众在“脱”字上下了狠劲，外部帮扶和内生动力“双轮驱动”，脱贫路上一路风雨更伴有彩虹。用曾任驻荆隆宫乡东大工村第一书记张志超的话讲，驻村帮扶可能不需要震撼一时的牺牲，需要的是一种毫无意趣的日常坚守，需要的是一种在平日里关注贫困户每一个细节的耐心乃至勇气——张志超用几个数字概括了自己的扶贫历程:1个百宝箱似的手提袋，2年多的乡村岁月，包了3家贫困户，得到了4面锦旗，曾经5次流泪，手机拍了6G珍贵照片留住小村庄的点滴变化和历史记忆，所有的酸甜苦辣都装进7本厚厚的扶贫日志……

政府在“扶”字上用全力

封丘县地处河南省东北部，与古都开封隔黄河相望，全县区域面积1225平方公里，辖13镇6乡，609个行政村，总人口83.8万人。黄河水患和历次战乱给这方土地造成了深重灾难，解放前的封丘处于赤贫状态，“北望沙门路，无风亦起尘。蓬头织布妇，赤脚熬盐人”是当时的真实写照。解放后，封丘的发展史就是一部脱贫攻坚史。上世纪五六十年代，周恩来总理委派中科院熊毅院士在封丘成功探索井灌渠排技术治理盐碱地，拉开了全国黄淮海农业综合开发序幕，粮食产量明显提高，封丘人吃饭有了基本保障；上世纪七八十年代，农业综合开发在封丘大规模铺开，农业基础设施整体水平大幅提升，封丘粮食基本实现自给自足。世纪之交，随着中科院与河南省政府实施的省院合作项目、千亿斤粮食、现代农业工程、南水北调土地整理等诸多农业基础设施重大项目在封丘实施，给封丘扶贫开发注入了强大项目资金支持，全县农业形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、机械化、科技优”的现代格局。封丘农业由“农民能吃饱肚子”转向“土地能挣票子”，大多数群众依靠农业摆脱了贫困。但由于各种条件制约和历史性因素，封丘整体经济发展依然比较落后，2002年仍有151个贫困村、14.6

万贫困人口，被确定为国家级贫困县，从此，封丘扶贫开发走上系统化、规模化道路。“贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。”2013年11月26日，习近平总书记在一次全国部分市县主要负责同志座谈会上明确指示。

扶贫工作千头万绪。2015年中央颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全国打赢脱贫攻坚战役号角吹响，当年，封丘县137个驻村工作队迅速进驻责任村。随着精准识别、建档立卡等一系列基础性工作逐步开展，封丘县的扶贫工作很快步入了快车道。2016年11月，封丘县委、县政府决定在全县实施《封丘县“百企万户”产业扶贫工程实施方案》《封丘县财政金融支农扶贫实施办法》《封丘县农业产业扶贫支持方案》《封丘县电商扶贫实施办法》《封丘县教育保障脱贫实施方案》《封丘县城乡医疗救助实施办法》《封丘县交通运输脱贫专项方案》《封丘县水利脱贫专项方案》《封丘县电网脱贫专项方案》等9个方面系统性扶贫工程。这9个方案在全县逐个推广、实施，犹如9条“活水”注入到1225平方公里干涸的大地上，“久旱逢甘霖”，真是政策到、人欢笑、要把贫穷吓跑了（贫困户的顺口溜）。仅“百企万户”产业扶贫工程一项，2016年，封丘县就安排建档立卡贫困人口1000人实现转移就业，有了稳定收入，这让很多人（包

括扶贫的、脱贫的）看到了希望。

封丘扶贫一路走来，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。2014年至2018年，全县GDP总量增长38.1%；财政收入总量增长62.2%；农民人均可支配收入总量增长53.79%。贫困人口从2014年年底的74752人，减少到目前的9423人，贫困发生率由10.86%下降到1.39%。

封丘扶贫一路走来，积极履行主体责任，凝聚全县脱贫攻坚强大合力。创新实施县委书记、分管领导、乡镇第一书记、乡镇党委书记、责任组长、村第一书记、帮扶责任人、村党支部书记、督导组、派驻单位负责人“十岗同责”制度，全县上下鼓足冲天干劲、下足绣花功夫，构建了横向到边、纵向到底的责任体系，形成了尽锐出战、高效协同的攻坚态势。这个体系中的每一个人都是一名战士，他们不畏艰苦、努力奋斗，打着点滴仍然坚持工作；他们满腔豪情、担当作为，为乡村谋划产业辛苦奔波；他们舍小家为大家，日以继夜，把自己的老人托付给兄弟姐妹，把自己的孩子托付给家庭的“另一半”，甚至送到寄宿学校，为的是自己能吃住在村里，带领乡亲们早日脱贫致富。

封丘扶贫一路走来，全面发力狠抓政策落实，切实提升群众获得感和满意度。健康扶贫，“五重保障”有效阻断千万户家庭因病致贫、因病返贫的渠道，“三个一批”行动计划逐步实现贫困群众“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”的健康愿望。社会保障，有效衔接农村低保与扶贫开发两项政策，做到了“应扶尽扶、应保尽保”。万户安居提升工程，在落实危房改造政策的基础上，全县投入近2亿元对1.3万户实施危房改造和安

居提升工程，确保全县所有贫困群众都能住上安全房，全面补齐“两不愁，三保障”短板。教育扶贫，投入近亿元，新建改建扩建农村中小学300多所，招录1000多名教师充实到乡村一线，为4.5万名贫困家庭学生发放各类补助金和资助金2500万元。黄河滩区迁建，全面实施10.08万名滩区群众搬迁，彻底改善滩区群众生产生活条件。持续实现黄河滩区1442户4439名贫困群众稳定脱贫。金融扶贫，建立县、乡、村三级联动金融服务平台，实施“政银保担”“政银保”等多种金融扶贫模式，畅通扶贫贷款渠道，破解带贫企业贷款难、贫困人口脱贫难和增收难的瓶颈；为全县多家带贫企业、近千户贫困户发放贷款近5亿元。

封丘扶贫一路走来，始终坚持以十九大精神为指引，坚持扶贫与扶志扶智相结合。创新实施“一联二会三榜四有”工作模式，武国定副省长作出批示，列为全省优秀扶贫案例。所谓“一联二会三榜四有”工作模式，即以“一名乡贤”为纽带联系贫困户，以教育培训会、德行评议会“二会”为载体教育培育贫困户，以贤能榜、先进榜、后进榜“三榜亮德”为手段激励贫困户，最终把全县贫困户培育成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。2016年12月25日，《人民日报》头版头题以《老郭脱贫记》为题，报道了王村乡小城村郭祖彬自主脱贫致富的事迹；2017年11月2日，贫困户张好群自强不息与贫困斗争的故事在央视《决不掉队》栏目中播出。2018年7月5日，新华社以《再不起眼的小草也要绽放自己的光彩》为题，报道了黄陵镇农民罗加兰从自己脱贫到参与扶贫的励志故事。

群众在“脱”字上下狠劲

有了金钥匙，更要开锁人。撸起袖子加油干，一切困难都再见。“我叫孙树田，荆隆宫乡东大工村人，家中有90多岁的父母、多病的妻子、正在上大学的儿子和一个十来岁的女儿。前几年家里特别困难的一个冬天，我差点同妻子一起喝农药死了。”在封丘县委宣传部驻村工作队的帮扶下，孙树田把最困难的时期挺过来。2017年，他的儿子高考考了580多分，超过一本线60多分，被中国石油大学录取。但每年近两万元的学费和生活费让这个家庭进退两难。“20多年前我高考过后，由于家里穷，交不起学费，匆匆收拾行囊出去打工了，从此结婚生子，过着平凡而又苦难的生活——大学曾经如此接近，却只能眼睁睁地擦肩而过；一个家庭时隔20多年再次面临同样的窘境，难道是上天一直在和我开玩笑？”想到这些，孙树田欲哭无泪，七尺男儿只能狠抽自己的嘴巴。

就在一家人一筹莫展的时候，县委宣传部向他家伸出援助之手，把部里所有干部自发捐献的3000多元钱送到孙树田手上，还帮他儿子办理了助学贷款，孩子上学的问题迎刃而解。孙树田说，扶贫干部到了我们村后，村里有了很大的改变：修了路、种了树、通了路灯、新打了机井、建了文化广场、购置了文体器材……村里的面貌正在逐步改善。考虑到他腰有病，干不了重活儿，扶贫干部协调他到乡社保所当协管员，目前，他已经学会了种蘑菇的技术，今后要通过大力种植蘑菇，让这个家庭不但彻底脱贫还能逐渐富裕起来。

精准发力、一户一策。封丘县通过全面排查、综合研判，把脱贫攻坚中部分内生动力不足的贫困户按“智弱缺劳、怕苦怕累、性格偏执、缺资缺技、缠

闹巧取”等五种类型精准分类，通过扎实开展“一联二会三榜四有”扶志扶智专项行动，着力推动群众由“智弱缺劳”向“聪明能干”转变、由“怕苦怕累”向“勤劳致富”转变、由“性格偏执”向“积极上进”转变、由“缺资缺技”向“致富能手”转变。

幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。李俊兰20年前嫁给冯村乡温庄村的温建国，丈夫先因病失去劳动能力，2007年，李俊兰又患上一种非常罕见的肾病，向亲朋好友借钱治疗，李俊兰算是捡回一条命。

由于看病和供孩子上学，李俊兰一家背负了10余万元债务，2015年被村里评为贫困户。李俊兰一直信奉“人勤地不懒、人穷志不短”，被评为贫困户后，李俊兰一家不等、不靠，主动寻找致富项目，并积极主动和村“两委”、驻村工作队沟通交流，村“两委”、驻村工作队根据本村特点，经市场考察，决定利用本村荒坑，帮助李俊兰一家种植莲藕，当年莲藕种植一项李俊兰家增收2000多元。随后，这家人又调整种植结构，改种大蒜，栽培石榴树。2016年，李俊兰家8亩大蒜获得丰收，收入数万元。2016年年底，李俊兰找到村“两委”干部、驻村工作队，主动要求退出贫困户。2017年，李俊兰家8亩大蒜收入4万多元，5亩红薯收入1万多元，除还清债务外，还有存款2万多元。

比李俊兰更让人励志的还有罗加兰。黄陵镇旧黄陵村的罗加兰，30多年前远嫁而来，2010年，罗加兰的丈夫因患食管癌撒手人寰，留下了80多岁的老母亲和3个正在上学的孩子，还有看病欠下的巨额债务，2015年，她家被评为贫困户。2016年，在驻村工作队的帮助下，她尝试搞了两个大棚，种植甜瓜和

蔬菜，当年收益就达2万多元。当地政府又为她争取了5000元的自主创业补贴。2017年年底，罗加兰符合政策稳定脱贫。彼时的罗加兰信心满满，借钱流转了村里的158亩耕地。2018年，罗加兰一家战胜天灾等各种不利因素，实现了从脱贫户向富裕户转变的年度目标。

2018年7月5日，新华社以《再不起眼的小草也要绽放自己的光彩》为题报道了罗加兰从自己脱贫到参与扶贫的励志故事。时光荏苒，岁月如梭。转眼过去1年了，罗加兰一家的近况如何？2019年6月26日，天气闷热，典型的“桑拿天”，记者驱车来到黄陵镇，在西瓜、甜瓜、南瓜套种的大田里见到了正在和儿子一起“卸瓜”罗加兰。大田里一派葱茏，瓜香四溢，生机盎然。罗加兰快步来到地头公路上，手脚麻利地卸了木头长把儿上的铲子，用铲子先切开一个西瓜的秧头部位，用瓜皮擦净了铲子，再把西瓜切成了均匀的八掰儿。一气呵成这些动作后，罗加兰边招呼记者吃瓜边高兴地讲，她现在的身份，不但是种地大户还是市人大代表，今年种的西瓜、甜瓜、南瓜都丰收在望，收入更不错。很快，罗加兰的“地头西瓜市场”就聚拢来很多附近干活儿的村民，罗加兰和儿子“卸”下来的几车瓜销售一空。有村民悄悄告诉记者，罗家如今来了个湖北人，很能干，和罗加兰年龄相仿，两人可能很快就要组建新的家庭了。望着在瓜田里挥汗如雨的罗加兰，记者很难把贫困户、脱贫标兵、种田大户、市人大代表这几个身份叠加在一起，惟有衷心祝愿这位前半辈子命运多舛的农村妇女，下半辈子能够在奔小康的路上幸福安康。

帮扶在“心”中沉淀真情

“选派扶贫工作队基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用。”2015年6月18日，习近平总书记用这句话号召全国。随即，数以万计的扶贫工作队开进黄河上下、大江南北的角角落落、沟沟坎坎；随即，数以万计的帮扶责任人脚下粘着泥土的芳香奔走在城市和乡村之间。帮扶责任人，一个注定要镌刻进共和国发展史上的名词。

“要采访帮扶驻村工作队的先进人物，这太多了。封丘县的脱贫攻坚工作，离不开137个驻村工作队。这是个务实重干、敢于担当，特别能吃苦、特别能奉献的群体，在这个群体中扶贫接力棒从这个手上交到那个手上，一茬接着一茬干，才有了现在的状况和成绩。”封丘县委外宣办主任尹祖涛对记者动情地讲。

“这件事对我触动很大，我深深的理解了习近平总书记说过的话：‘脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情’。也想起了诗人艾青的诗句：‘为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱的深沉’。”——这是封丘县委宣传部驻荆隆宫乡东大工村工作队队长张志超在7本日记中2017年8月日记中的一段话。什么事触动了张志超呢？原来，他帮扶一位名叫曹秋柱的鳏寡老人，当时已经67岁，脑子糊涂，从小缺少关爱，不善言辞，甚至不知道自己的父亲叫啥名，更不记得自己的生日。2017年8月14的一个午后，张志超给曹秋柱老人买了一个生日蛋糕，并提醒说按照身份证上的出生日期算，明天应该是老人的生日。当在老人打开蛋糕盒弄明白事情后，老人转过身去偷偷哭了。这应该是老人过的平生第一个生日，触情生情，张志超也忍不住掉下了眼泪。

说起自己帮扶的3个贫困户情况，已经卸任驻村工作队队长一年多的张志超如数家珍、滔滔不绝。就说曹秋柱老人吧，他1951年8月15日出生，68岁，家中1口人，6亩地。受益于党的扶贫政策，他2018年人均纯收入达到了9792.98元，加上养老保险金1144.68元，共计10937.66元。他家享受的政策主要有万户安居，国家补贴3万元，为他建起了50平方米两居室的住房，实现了他多年来的梦想；产业扶贫方面，政府投入产业发展基金8000

元，加入新乡玉源农牧有限公司，2018年分红1650元；在公益性岗位方面，从2018年5月起，安排村道路维护员岗位，每月工资300元；在金融扶贫方面，他享受企贷分红每年525元；他2018年五保金是4300元；此外，他还享有广电扶贫、健康扶贫、电费补贴、农业救灾补贴等帮扶政策。

记者问已经卸任1年多了，为何还能把贫困户情况讲的这样清楚，张志超讲他现在已经和这3家成了朋友，更像亲戚；“施政悯民田头勤问农桑事，筹谋决策村舍倾听肺腑言”，他更俨然是东大工一个荣誉村民了。采访时，张志超的电话响了，是他帮扶的贫困户孙会武打来的。原来孙会武的儿子孙栋下个学期要换个学校，他的亲属给找了几所学校，孙会武拿不定主意，想让张志超给参谋参谋。现在走在村里，看到村里慢慢发生的变化，看到大家都主动和他打招呼，张志超感到非常的自豪。时间砥砺信仰，岁月见证初心。

2015年东大工村认定有贫困户105户，后来变成71户，再后来变成35户，张志超离开时还有27户。2018年3月，张志超的“活儿”交到了秦元辉手上，现在村里贫苦户变成了13户。秦元辉被选派到东大工村担任第一书记，1年多来，争取各类惠民实事14件，显著改善了全村基础设施状况和村容村貌。秦元辉带领群众建强基层组织，决战脱贫攻坚，东大工村容貌焕然一新。2018年年底，驻村考核秦元辉被评为“优秀”等次；2019年5月份，秦元辉被封丘县委、县政府授予“脱贫攻坚第一书记先进个人”。秦元辉告诉记者，他之所以短时间能取得这样的成绩，除了自己和工作队员工作努力外，还要感谢前任打下了一个好基础。

要说从头坚持到现在的驻村扶贫工作人员，封丘县信访局委派到冯村乡温庄村的赵孟杰算一个。2015年6月赵孟杰入村成为驻村工作队员，2017年5月被任命为温庄村党支部第一书记，直到现在。皮肤黝黑的赵孟杰告诉记者，他以前的皮肤不黑，是这几年晒黑的。有一次，两个多星期没回家，蓬头垢面的，一进家妻子没说啥，两岁多的儿子差点儿认不出他了。赵孟杰的皮肤变黑了，温庄村的贫困户却从21户变成14户再变成2户；温庄村从一个问题多的落后村变成了扶贫产业兴旺、村风村貌大有改观的先进村了。

据尹祖涛主任讲，像张志超、秦元辉、赵孟杰这样的优秀扶贫干部，封丘县比比皆是。

振兴在“路”上步履铿锵

新乡市政协副主席、封丘县委书记李晖在接受记者采访时说，脱贫摘帽对封丘发展来说，只是万里长征走完了第一步，今后全县将工作重心由集中攻坚向全面巩固、重点提升转变，工作节奏由“一级战时攻坚状态”向“正常攻坚状态”转变，但摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫人口不返贫、脱贫村不倒退、攻坚力度不减弱。

2019年“七一”前夕，封丘县县长王献臣在一次大会上语重心长地讲，脱贫攻坚战打响5年来，从一开始全面开展建档立卡到全面落实各项保障政策，再到大力发展产业，促进群众增收，回顾一下，脱贫攻坚形势发生了很大的变化，工作重点也在调整，因此，今后全县必须不断分析研判形势，确保工作的方向不出偏差，把各方面力量用在最关键的地方。当前全国脱贫攻坚已进入倒计时，我们既面临着新要求、新任务，也面临不少新问题、新挑战，必须把握大势，始终保持头脑清醒。据封丘县扶贫办2019年5月份大数据统计，目前，该县剩余的9604名贫困人口中完全可脱贫的有1319人，努力可脱贫的3277人，不可脱贫的5007人，剩下的都是难啃的“硬骨头”。王献臣表示，目前，封丘县退出贫困县序列是阶段性胜利，下一步还要接受国家的抽查、复核。为了迎接更大的挑战，，封丘县委、县政府按照出台的《关于在脱贫攻坚工作中有效防止形式主义官僚主义问题的通知》的要求，正在紧紧围绕“两不愁三保障”方面突出问题、2019年预脱贫人口筛选、防返贫等重点任务，继续抓好驻村帮扶，切实做好剩余贫困人口脱贫工作。今后封丘县的扶贫工作要保持工作重心不移，做到领导不松手、干部不松劲、工作不松懈，无限风光在险峰。

李晖最后谈到，封

丘县的脱贫摘帽，是党中央和省委、省政府英明决策的结果，是市委、市政府坚强领导大力支持的结果，也是全县干部群众忠诚担当、精谨作为、克难攻坚的结果，同时，也是社会各界万众一心、扶危济困、八方驰援、共襄义举的结果。站在让人骄傲自豪的新的时间节点上，回顾脱贫攻坚的漫漫征程，心里由衷地感恩、感激、感谢，感恩党中央和这个伟大的时代，让千千万万弱势群体和贫困群众摆脱贫困，过上有尊严的幸福生活；感激全县党员干部在这场消除贫困，开创全面小康的伟大战役中体现出的众志成城、担当奉献、克难攻坚、忠诚为民的脱贫精神；感谢上级部门和社会各界不遗余力的倾心帮助和饱含亲情大爱的无私捐助。今后，封丘县将以“四城同创”“八村建设”为抓手，以“党建引领、规划先行、政策保障、改革驱动、产业支撑、绿色发展”的理念，全面推进封丘县乡村振兴。脱贫攻坚已经雄辩地证明，封丘县的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的忠诚、干净、担当的优秀队伍，在今后乡村振兴的征程中，我们将以自己的信念和忠诚再次创造值得骄傲自豪的辉煌业绩，再次书写令党和人民满意的时代答卷！