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2019年7月5日 星期

以党的建设为统领提升协商民主实效


新乡县政协主席、党组书记 赵茂林

习近平总书记在党的十九大报告中指出,协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。按照新时代党对政协工作的新要求,新乡县政协深刻领会和加强党的全面领导的深刻内涵,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,活跃有序开展常委会专题协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、提案办理协商,突出抓好协商民主的制度建设、科学选题、调查研究、成果转化四个关键环节,推进协商民主议政高端化、精品化、专业化、特色化、多元化,切实增强政协协商民主实效,全面助力全县经济社会高质量发展,以优异的履职实践成果,为庆祝新中国暨人民政协成立70周年献礼!

一、强化学习,凝聚共同思想政治基础

坚持和加强党的领导是政协事业发展进步的根本政治保证,新乡县政协自觉将坚持和加强党的全面领导这一根本原则贯彻始终,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,作为当前和今后时期的重要学习任务,列入学习计划,组织开展政协党组、常委会、政协委员、机关干部以及专题研讨等多层次的学习活动近50场次,召开28次党组会,研究党建议题、安排党建工作40余项,并积极组织开展“党员主题日”专题活动。利用微信、简报形式,大力宣传政协协商工作的独特优势,在机关营造浓厚学习氛围,真正把学习贯彻习近平总书记关于加强政协系统党的建设工作的重要论述精神过程变为凝聚人心、奋发实干的过程。通过深入学习,切实把广大政协委员、政协机关党员干部的思想和行动统一到全面贯彻新时代党的建设总要求上来,更加坚定地站稳政治立场,筑牢信仰之基,把稳思想之舵,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持理论上的清醒、政治上的坚定,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。认真及时贯彻落实中央和省、市、县委关于政协工作的新部署、新要求,自觉接受党委的领导,坚持重大工作提前向党委汇报、重要事项及时向党委请示、重大活动主动邀请党政领导

参加,使政协能够始终围绕党的决策部署履行职能、开展工作,确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、健全制度,促进协商民主科学发展

建立健全协商民主制度,是提高协商民主成效的基础。习近平总书记指出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。具体工作中,坚持把践行协商民主作为落实“人民当家作主”的重要抓手,按照“把政治协商纳入决策程序”的要求,在制度上力求规范,进一步完善议事规则和工作规程,通过政协制度的有效运行和民主程序,加强和改进党对政协工作的领导,把党的主张转化为社会各界的广泛共识。先后建立健全了“三会一课”、党务公开、党内监督制度;制定出台《关于加强政协自身建设的意见》《主席调研工作制度》《政协第九届新乡县委员会专门委员会通则》等6项规章制度;新修订完善了《县政协领导联系界别和常委、常委联系委员工作制度》。结合省、市《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》文件精神,进一步完善了全体会议、常委会议、主席会议议事规则和工作规程等多项制度和文件,就有关专题协商、对口协商、提案办理协商的一系列问题作出了明确规定,为有效开展协商民主奠定了基础。

三、科学选题,增强协商民主针对性科学选准议题,是提高协商民主成效的前提。习近平总书记强调,人民政协要聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题,深入调查研究,出实招、谋良策。具体工作中,在协商议题的选择上,始终与党和政府重点工作密切结合,着力把握重点,选准角度,做到“三个围绕”。一是围绕党政关心选题。注重加强与县党政领导的沟通,主动请县党政主要领导出题目,选择县委、政府重视,事关全局的热点、难点问题作为协商议题,及时把握好党政工作的脉搏,做到与党政目标一致。先后围绕加快郑新融合发展、推进重点项目建设、助力脱贫攻坚、加快推进乡村振兴战略实施等重大议题进行协商,通过常委会议专题议政,提出的意见建议受到县委、县政府的重

视和采纳,为经济社会高质量发展作出重要贡献。二是围绕群众关切选题。坚持以人民为中心,把为人民群众谋利益作为履行职能的出发点,抓住增强人民获得感、幸福感、安全感的具体问题,广泛向全县政协委员征集议题,选择群众反映强烈的教育、卫生、就业、社会保障、食品安全等民生议题,通过全体会议协商、协商座谈会、提案办理协商等形式,汇聚各方面真知灼见,善谋为民兴利、替民解忧之策,为人民群众在改革发展中得到更多实惠议政建言。三是围绕社会关注选题。就社会上关注的问题,在广泛征求有关部门的意见的基础上,选择促进农村集体经济发展、加强人居环境改善、促进都市生态农业发展等重要议题,通过对口协商、界别协商等形式提出意见建议,得到有关部门的落实,成为推动相关工作的具体措施,真正做到建言有理有据、对策可行可用,更加广泛有效地集众智、聚共识。

四、深入调研,提高协商民主建言质量

深入开展调查研究,是提高协商民主成效的关键。习近平总书记强调,要坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,加强调查研究。具体工作中,我们在协商前做好充分准备,做到有协商必有调研,真正将情况摸准确、问题搞清楚、意见具有科学性、可行性、针对性。一是精心组织。调研前科学制定方案,拟定调查计划和提纲,明确调研目的和要求、调研的主要内容、调查的对象、调查的方式方法、调查的步骤过程等,确保调研活动高效有序的进行。组建精干的调研队伍,充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势,分成若干调研小组,由与调研课题有关且有专长的委员和各专委会参加,充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用。二是活化形式。针对不同的课题,灵活运用听取汇报、实地查看、集体座谈、个别访问等多种形式,深入基层,全面收集“第一手”材料,为提出高质量的、切合实际的意见和建议奠定基础。三是集思广益。调研后,还要组织调研组成员、主席会议成员座谈讨论,对调研成果把关,有针对性的提出意见建议,确保调研成果质量。通过深

入调研,协商的成果受到县委、县政府的高度重视和积极采纳。

五、加强督办,推动协商成果转化落实

加强协商意见建议的督办,是提高协商民主成效的保证。习近平总书记强调,要按照协商于民、协商为民的要求,将协商成果转化为推动工作的实效。具体工作中,我们建立县委、政府和政协三方共同跟踪督办的工作机制,通过督办,使协商民主成果转化为推动相关工作的具体措施。一是及时报送协商成果。在组织专题议政、专题协商、协商座谈、对口协商等形式的协商后,及时汇集成建议案、会议纪要、调研视察报告等协商成果,报送县委、县政府,力争重要协商成果进入党政决策程序。二是建立县委政府领导签批制度。县委、政府对政协报送的意见建议,党政领导特别是主要领导对协商后形成的调研视察报告等认真阅批,明确办理落实部门,并对相关部门的办理情况进行督办。三是加强沟通协调。加强与县委、政府督查部门的沟通联系交流,力求最大限度地发挥协商成果的应有作用。通过常委会议听取意见建议落实情况,及时掌握协商成果转化落实情况,促进协商成果落实生效。同时,会同县委、政府及相关部门,对协商意见的落实情况,通过组织视察、调研、座谈、走访等方式进行跟踪了解,对一些重要的协商成果在实施中存在的问题应再次协商,促进协商成果的深层次转化,助推经济社会实现高质量发展。

人民政协在继承中发展、在发展中创新,走过了70年不平凡历程。新时代对做好人民政协工作提出了新的更高要求,在政协事业接续奋斗的征程中,新乡县政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想做深做实做到位,认真总结人民政协70年的宝贵经验,进一步探索做好政协协商民主工作的新途径、新方法,在实践中不断深化认识,以认识成果指导新实践,在新的历史起点上,谱写人民政协事业发展新篇章!


  
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