□本报记者廖亮

太行耸峙，大河奔流。广袤平原，平畴沃野，孕育着新的希望。

党的十九大以来，市委、市政府以高质量党建为引领，做顶层设计，强基层基础，统筹谋划、科学推进，用别样的画笔，努力写好乡村振兴这篇大文章。沐浴着新时代的阳光，一幅“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新画卷正在牧野大地徐徐展开。

高位推动 规划实则发展快

务农重本，国之大纲。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，绘就了“三农”事业新征程的宏伟蓝图，迎来了难得的发展机遇。

如何写好乡村振兴这篇大文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展？党的十九大以来，我市把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，紧密结合新乡实际，建立健全了“1+3+1”乡村振兴政策体系，强化了制度保障。特别是今年以来，市委多次召开会议，对乡村振兴工作进行专题部署：2月17日，全市深化农村改革专题会议召开，要求全市认真学习借鉴长垣县、获嘉县农村改革试点先进经验，推动农村综合改革，全力推进我市乡村振兴战略的深入实施；3月11日，市委常委会（扩大）会议召开，要求全市上下把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与实施乡村振兴战略、做好

“三农”工作的实践紧密结合起来；5月19日，市委十一届十次全体（扩大）会议召开，制定出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的实施意见》，对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作进行再动员再部署，吹响了全市乡村振兴“冲锋号”。

围绕实现农业农村现代化总目标，我市把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，把顶层设计与因地制宜相结合，按照“一个基础、四个着力点”的总体思路，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，一座座生态秀美的村庄渐次绽放，一批批特色小镇蓬勃兴起，一个个特色农业基地呼之欲出，一股股发展的新动能驱动着全市广大乡村实现华丽蜕变。

规划是发展的前提。作为实施乡村振兴战略的基础性工作，我市着力加强规划管理，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类村庄分类标准，制定符合实际的村庄规划，宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜居则居、宜游则游、宜退则退，突出区域特色，实现错位发展，走好乡村振兴第一步“棋子”。今年全市80%以上的县（市）将完成县域村庄布局规划编制，2020年结合国土空间规划编制基本完成村庄布局工作。

夯实基础 基础牢则事业兴

获嘉县照镜镇东彰仪村曾经是全县有名的软弱涣散村，垃圾围村、污水

横流、饮水吃不上、雨水排不出、村集体负债累累……新任村党支部书记上任后，强化党建引领、破解遗留难题、完善基础设施，短短几年时间就将东彰仪村变成了省市生态文明村、全县党建示范村，实现了由乱到治的华丽转变。

如今的东彰仪村，大路成网、绿树成行、文化成墙、景致成方，一派洁化、绿化、硬化、亮化、美化、文化“六化”新模样。在义务植树的队列里，在义务修路的工地上，在邻里纠纷的调节现场，都能看到东彰仪村党员义工队的身影。党员干部身先士卒，为群众作表率、树标杆，在他们的带动下，村里的环境美了，多年的难题不难了，纠缠的大事化小了。一个爱村如家、孝老敬亲、邻里和谐、守望相助的东彰仪村正换发着勃勃生机。

基础不牢，地动山摇。实施乡村振兴，面临的直接问题是“谁来干”“谁能干”。我市深化“村党支部书记工程”，通过“五个一批”，选优配强村级班子，并开展“五好”乡镇党委和“五星”党支部创建工作，全面提升以党的建设为根本的基层基础工作。

乡村振兴是一项系统工程，是一个长期任务，需要全社会共同行动，需要广大群众主动参与。为解决“人”的问题，我市积极推行积分制管理，总结推广了冀屯镇“红分”制度、照镜镇“幸福积分”、留光镇“5+5=1000”千分制干部绩效考核制度等积分管理制度的经验做法，让广大基层党员群众积极参与到乡村振兴战略上来。

在积分制管理实施过程中，帮人推

车能积分，捡烟头能积分，打扫自己屋前院内能积分……积分制管理让群众的“善行”随时随地得到肯定和奖励，并且积分在“爱心超市”能转换成奖品，从而让群众有了物质与精神的双重丰收，营造出全面参与、人人尽责的良好氛围。

深化改革 产业兴则乡村旺

产业兴，事事兴。推进全市乡村振兴，首要的切入点就是“产业兴旺”。而要实现产业兴旺，就要用好深化农村改革这把利剑，着力解决乡村振兴“钱从哪里来”“地该怎么办”的问题，以改革催生产业兴旺。

作为全国农村改革试验区，就要先行先试，大胆探索，着力盘活土地、劳动力和资本三种资源，破解农村发展难题。在总结长垣县、获嘉县农村改革试点经验的基础上，我市坚持把深化农村改革作为乡村振兴的突破口，建立深化农村改革“1+6”政策体系等措施，审慎稳妥推进以土地制度改革为牵引的农村综合改革。目前，全市各类农业经营主体突破1.3万家，农民合作社发展到11474家，家庭农场发展到1836家，市级以上龙头企业182家，改革带来的成效已经初步显现。

改革释放巨大潜力，改革增添发展动力。长垣县通过农村集体建设用地入市改革，交易土地3657亩，交易价款3.11亿元，在满足城乡建设用地需求的同时，带给群众1.64亿元收入和村集体1.26亿元收入。长垣县改革经验已写入国务院“三块地”改革试点情况总结报告。       （下转第二版）