何金龙 王守平 赵国卿文/图

近日，我市两县一区以优异成绩通过省义务教育发展基本均衡县评估验收，完成了全市义务教育发展基本均衡县创建三年攻坚计划。封丘县政府得分91分，抽取学校得分在85分~95分之间，公众满意度98.98%，顺利通过了2019年河南省义务教育发展基本均衡县评估验收。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市教育部门的关心支持下，封丘县委、县政府始终把教育事业作为最大的民生工程，坚持教育优先发展战略，强力推进义务教育均衡发展。

该县获得的荣誉有：2017年国家体育总局颁发的群众体育工作先进单位，2019年教育部颁发的未来教育行动计划封丘示范性实践基地，2016年河南省民办教育服务与管理先进单位，2017年河南省教育宣传先进县，2018年体彩杯河南省第十届万村千乡农民篮球总决赛一等奖，2019年河南省教育宣传十佳县，2019年全省教育系统五好关工委，2016-2017年新乡市学校体育工作先进单位，2016年县级政府教育督导室目标考核先进单位，2017-2018年新乡市县级政府教育督导室督学工作先进单位，2017-2018年新乡市教育精准扶贫“春雨行动”先进单位等。

封丘县结合实际，因地制宜，围绕“入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理”四个方面，创新举措，严格落实，强力推进，均衡创建特色鲜明，亮点纷呈。

健全关爱体系实现教育公平

制定进城务工随迁子女义务教育保障办法，对进城务工随迁子女按照“就近入学”的原则，应收尽收，确保进城务工随迁子女平等接受义务教育；城区学校建立完善农民工子女入学档案，对农民工子女给予一对一帮扶，让他们学习开心，生活安心。

完善农村留守儿童关爱体系，构建以政府为主导，学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络。在摸清农村留守儿童底数的基础上，建立关爱儿童之家，完善帮扶档案；设立亲情电话，让学生定期与父母电话沟通联系，安排教师组织家访，开展亲子活动；中学设立心理咨询室，开展心理健康教育，创新关爱模式，让留守儿童不再孤单。目前农村留守儿童入学率100%。

以特殊教育学校为主体，开展残疾儿童关爱活动。按照“一人一案”的要求，强化三残儿童少年教育。对重度残疾儿童，采用“送教上门”的方式，把教育的温暖送到家。同时，积极推进随班就读保障体系建设，在普通学校提供随班就读条件，接收具有普通教育能力的残疾儿童学习。落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准，加大残疾学生资助力度。目前，全县三类残疾儿童入学率91.6%。

加大资金投入完善保障机制

加强组织领导。封丘县委、县政府将义务教育均衡发展纳入经济发展总体规划，健全体制机制，成立了以常务副县长为组长，主管副县长为副组长，19个乡镇、15个县直单位负责人为成员的义务教育基本均衡县创建工作领导小组，指导、协调全县均衡创建

推进工作。县四大班子领导经常深入学校调研，解决创建中的实际困难和问题；县政府常务会议多次召开专题会，听取均衡创建工作汇报，研究解决经费保障、学校用地、城镇扩容、教师队伍建设等问题。相关单位主动作为，全县上下，强力攻坚，确保均衡创建工作高效有序推进。

健全责任监督和问责机制。制定封丘县义务教育均衡创建工作监督和问责实施办法，按照“谁主管，谁负责”的原则，对创建工作中推进不力，没有履行职责的单位负责人予以通报批评。对失职渎职造成严重影响的，对单位负责人进行约谈。

落实经费保障。全面落实义务教育经费保障机制，保障义务教育经费投入逐年增长，并在财政预算中单列。

推进标准化学校建设和薄弱学校改造。按照“创建一所、达标一所”的原则，科学规划，合理布局，充分利用“改薄”“长效机制、统筹整合、债券”等资金，大力开展标准化学校建设，实施农村薄弱学校改造，中小学校舍安全工程等，全面改善办学条件。2016年以来，累计投入各类资金10.03亿元对全县义务教育学校进行新建、改扩建、

仪器设备配备、校园维修等工作。

强化队伍建设提升教师素质

建立教师长效补充机制。按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、退一补一”的原则，2016年~2018年，公开招聘教师1184人（含特岗教师740人），并全部补充到农村学校任教。2019年公开招聘教师300名，政府购岗教师600名。目前，义务教育学校教师配备合理，小学教师师生比1：16.7，初中教师师生比1：13.1，均达到省定标准。

落实补贴和绩效工资。落实农村教师生活补助每人每月200元~400元；乡镇工作补贴每人每月200元~300元。全面实施和执行义务教育阶段教师绩效工资制度，充分调动教师的工作积极性。

推进县域内教师、校长交流。积极开展优秀教师下乡支教、送教下乡、校长交流等活动，实现优质教师资源共享，促进农村师资力量整体提升。2016年~2018年，开展教师、校长交流968人。

加大教师培训力度。以教师进修学校为主体，落实教师培训经费，深入开展国培计划、省培计划、市培计划。2016年~2018年累计培训中小学教师7459人次，继续教育教师3055人次，开展县级网络校本培训5594人，教师专业化水平进一步提升。

严格教学管理提高教学质量

严格招生政策，规范办学行为。严格落实“划片招生、免试入学、就近入学”制度，确保适龄儿童都能顺利入学。严禁设立重点班、重点校。建立健全学校管理评估体系，严格控制考试科目和次数，不公布考试成绩和名次。

深化课程改革，提高教学质量。坚持“夯实基础、训练思维、激发潜能、提高质量”的工作思路，按照“典型引领、分层构建、整体推进”的高效课堂思路，扎实推进教学改革，提出“339566”系列教学要求，切实做好现代信息技术与课堂教学的深度融合，建立了封丘教育资源云平台，积极开展“一师一优课、一课一名师”活动。通过信息技术运用的应用，教师操作水平不断提高，教育教学质量稳步攀升。

实施素质教育，强化师德师风建设。坚持德育优先，育人为本，全县中小学开展了“立师德、正师风、铸师魂”等为主题的师德教育活动，开展“最美教师”评选活动。全县中小学开设社会主义核心价值观大讲堂，修订完善“中小学生综合素质评价体系”，把社会主义核心价值观融入青少年思想教育的全过程。全面落实每天体育锻炼1小时的“阳光大课间”活动，每年举办中小学生运动会和体质健康测试。全县小学体质健康合格率96%，初中体质健康合格率95%。小学巩固率为97.6%，初中巩固率为97.2%，均高于省定标准。

抓好安全工作，打造平安校园。严格落实安全监管责任制，健全和完善校园安全管理网络。加大人防、物防、技防建设力度，开展安全知识宣传，定期组织安全演练，组织安全隐患排查整治活动，有效杜绝了重大安全事故的发生。

封丘县将以这次评估验收为契机，以办人民满意教育为目标，凝聚共识，克难攻坚，瞄准优质均衡，加压奋进，全力推进封丘教育事业迈上新台阶，努力打造公平、高质量、具活力、有影响、人民群众更加满意的教育。