（上接第1版）

（三）考评考核制度。分值考核办法：先由村干部每天向镇考评考核办公室申报考核事项，再由办公室督查落实小组查证验收，查看是否属实，能量化的用分值量化，不能量化的就进行分值评估。每月，镇党委召开村干部会议公布排名情况，并进行总结，每季度为一周期进行一次总考评，年终进行一次全年考评。

（四）严格奖惩制度。绩效考核分为优秀、先进、达标3类。对优秀者进行奖励。根据每一季度考核得分情况，被评为前3名的，分别给予村“两委”和包村干部物质奖励和精神奖励；年度内4次分值累计相加，排名前3位的村党支部书记，镇党委下发文件号召向该同志学习，并作为评先评优依据。对不达标者进行处罚：一是对每季度不达标的村，全镇通报批评，并由镇党委副书记对村干部进行诫勉谈话。二是全年连续4次考核不达标的村，由镇党委书记约谈村“两委”干部，并停发工资，再给3个月观察期，效果不明显的直接免职。

三、留光镇对村干部绩效考核的突出成效

（一）破解了村干部长期以来存在的工作“推推动动，不推不动，推也不动”的弊端。过去，由于对村干部没有一套科学、完善的管理考核机制，推动工作全靠党委政府的号召、说教、督促，村干部没有动力也没有活力，形成了“少数干部干，多数干部看，个别干部不仅不干还‘捣乱’”的现象。现在，实行对村干部“5+5=1000”的绩效考核制度后，各村村干部由不积极变为积极、由被迫干工作变为主动干工作、由过去少

数先进到现在多数先进。2018年年末，镇党委对村干部绩效考核以后，全镇先进村级党组织由过去的30%上升到60%，后进党组织被完全“转化”。

（二）让村干部带着目标上路，充分调动村干部积极性。村干部过去心中没有目标，工作没有干劲。实行“5+5=1000”的绩效考核制度以后，村干部既可以知道党建工作与乡村振兴的各项指标要求，每天又可以看到自己村的位次，每月每季度看到自己村在全镇的排名。这就极大地转变了村干部的理念与思想，村干部自我加压、不断“培优补短”、努力争当先进，充分调动了村干部的积极性。现在，各村村干部对工作不等不靠，上级安排的积极干好，上级没有安排的则发挥主动性创造性，甚至遇到困难也不向党委政府伸手。2018年，该镇在全年绩效考核中，仅创新项目奖就占到全部奖项的50%以上。

（三）推动了乡村振兴和各项工作顺利开展，留光镇整体位次位居全县前列。实行“5+5=1000”的绩效考核制度以来，各村领导班子团结与战斗力空前加强，各村村干部形成了比着干、争着干的局面，党委政府布置的工作得以顺利落实，留光镇形成了很好的干事创业局面。2018年，该镇整体工作位于全县前列。我市的国土绿化、人居环境整治、脱贫攻坚、扶贫产业等现场观摩会先后在留光镇召开。全镇财政收入、脱贫攻坚、基层党建等工作也位居全县前列。目前，留光镇发展势头很好、前景光明，这些成绩的取得都与对村干部绩效考核有直接关系。

四、留光镇对村干部绩效考核的时

代意义

（一）解决了以往长期存在的党建工作与中心工作“两张皮”难题

过去，不少地方对基层组织仅仅考核党建工作一项，没有把经济建设这一中心工作纳入考核内容，这就导致乡镇党委为了应付上级考核而只抓党建，同时，考核党建工作仅考核单项内容，没有考核全部党建内容，这又形成了“上级安排抓啥就抓啥，上级没有安排抓就不去抓”的情况。这样不仅使党建工作与中心工作脱节，又使党建工作没有系统化、规范化。留光镇党委对村干部的考核，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一正确理念，通过对党建工作绩效考核，使党组织由弱变强，形成了凝聚力、战斗力，从而推动乡村振兴与各项工作顺利开展，实现了“党建强、发展强”的双目的。留光镇的实践启示我们：只有抓好党建促发展，才是真正的抓好党建，如果党建与发展“两张皮”，就不是真正的抓党建。

（二）实现了农村党建任务与农村党建目标的统一

按照习近平总书记要求，应当站在巩固党的执政基础高度加强农村基层党组织建设，即密切干群党群关系，巩固党的执政基础。这就必须做到，实现农村党建任务与农村党建目标相统一。但是，目前许多地方缺乏把两者相统一的举措，出现“为抓党建而抓党建”现象，因而重视“迹”忽视“绩”，重视“过程”忽视“成效”，从而把基层党建“空化、虚化、一般化”。留光镇党委对村干部的绩效考核既有党建项目又有发展项目，两项结合起来，就能促使村干部朝着党建目标努力完成党建任务，最终实

现以下指标：村干部每年围绕乡村振兴为群众办大量好事实事；村干部在解决乡村振兴重大问题时同群众商量，让群众当家作主；村干部遇到矛盾时自觉化掉矛盾，构建和谐农村；村干部涉及群众利益的问题及时公开，接受监督；村干部以德立威，注意工作方式方法，群众对村干部满意度很高。因此，村干部威信高了，党组织战斗力强了，党的执政基础十分的牢固。这就启示我们：考核基层党建必须以党建目标检验党建任务，既重视“迹”更重视“绩”，即密切党群关系，巩固党的执政基础。

（三）找到了乡镇党委从严管理村干部的有效抓手

根据调查，目前，乡镇党委对村干部管理存在两种情况：一是在重大工作任务面前，或靠一般号召要求村干部干，或靠乡镇干部威信、个人情感感化村干部干，或靠单一的物质刺激激发村干部干。因此，村干部积极性、主动性、创造性不高。二是有些乡镇虽然也有一套对村干部的管理制度，但没有抓住绩效考核这一关键，或者虽有绩效考核但不科学、不全面。因此，对村干部管理效果不够突出。留光镇党委对村干部的管理抓住绩效考核这一关键环节，而且考核项目、保障措施既全面又科学，起到了“牵一发而动全身”作用，即通过考核既看到村干部管理中的优劣，又通过奖惩激发了村干部的活力。因此，留光镇对村干部的绩效考核达到了从严管理的目的，找到了乡镇党委严管村干部的有效抓手。这就启示我们：农村基层党建必须抓要害、抓关键，从而推进党建全面进步、全面发展。（调研组成员：陈婉馨孔祥香张敬民）