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(三)考评考核制度。分值考核办法:先由村干部每天向镇考评考核办公室申报考核事项,再由办公室督查落实小组查证验收,查看是否属实,能量化的用分值量化,不能量化的就进行分值评估。每月,镇党委召开村干部会议公布排名情况,并进行总结,每季度为一周期进行一次总考评,年终进行一次全年考评。
(四)严格奖惩制度。绩效考核分为优秀、先进、达标3类。对优秀者进行奖励。根据每一季度考核得分情况,被评为前3名的,分别给予村“两委”和包村干部物质奖励和精神奖励;年度内4次分值累计相加,排名前3位的村党支部书记,镇党委下发文件号召向该同志学习,并作为评先评优依据。对不达标者进行处罚:一是对每季度不达标的村,全镇通报批评,并由镇党委副书记对村干部进行诫勉谈话。二是全年连续4次考核不达标的村,由镇党委书记约谈村“两委”干部,并停发工资,再给3个月观察期,效果不明显的直接免职。
三、留光镇对村干部绩效考核的突出成效
(一)破解了村干部长期以来存在的工作“推推动动,不推不动,推也不动”的弊端。过去,由于对村干部没有一套科学、完善的管理考核机制,推动工作全靠党委政府的号召、说教、督促,村干部没有动力也没有活力,形成了“少数干部干,多数干部看,个别干部不仅不干还‘捣乱’”的现象。现在,实行对村干部“5+5=1000”的绩效考核制度后,各村村干部由不积极变为积极、由被迫干工作变为主动干工作、由过去少
数先进到现在多数先进。2018年年末,镇党委对村干部绩效考核以后,全镇先进村级党组织由过去的30%上升到60%,后进党组织被完全“转化”。
(二)让村干部带着目标上路,充分调动村干部积极性。村干部过去心中没有目标,工作没有干劲。实行“5+5=1000”的绩效考核制度以后,村干部既可以知道党建工作与乡村振兴的各项指标要求,每天又可以看到自己村的位次,每月每季度看到自己村在全镇的排名。这就极大地转变了村干部的理念与思想,村干部自我加压、不断“培优补短”、努力争当先进,充分调动了村干部的积极性。现在,各村村干部对工作不等不靠,上级安排的积极干好,上级没有安排的则发挥主动性创造性,甚至遇到困难也不向党委政府伸手。2018年,该镇在全年绩效考核中,仅创新项目奖就占到全部奖项的50%以上。
(三)推动了乡村振兴和各项工作顺利开展,留光镇整体位次位居全县前列。实行“5+5=1000”的绩效考核制度以来,各村领导班子团结与战斗力空前加强,各村村干部形成了比着干、争着干的局面,党委政府布置的工作得以顺利落实,留光镇形成了很好的干事创业局面。2018年,该镇整体工作位于全县前列。我市的国土绿化、人居环境整治、脱贫攻坚、扶贫产业等现场观摩会先后在留光镇召开。全镇财政收入、脱贫攻坚、基层党建等工作也位居全县前列。目前,留光镇发展势头很好、前景光明,这些成绩的取得都与对村干部绩效考核有直接关系。
四、留光镇对村干部绩效考核的时
代意义
(一)解决了以往长期存在的党建工作与中心工作“两张皮”难题
过去,不少地方对基层组织仅仅考核党建工作一项,没有把经济建设这一中心工作纳入考核内容,这就导致乡镇党委为了应付上级考核而只抓党建,同时,考核党建工作仅考核单项内容,没有考核全部党建内容,这又形成了“上级安排抓啥就抓啥,上级没有安排抓就不去抓”的情况。这样不仅使党建工作与中心工作脱节,又使党建工作没有系统化、规范化。留光镇党委对村干部的考核,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”这一正确理念,通过对党建工作绩效考核,使党组织由弱变强,形成了凝聚力、战斗力,从而推动乡村振兴与各项工作顺利开展,实现了“党建强、发展强”的双目的。留光镇的实践启示我们:只有抓好党建促发展,才是真正的抓好党建,如果党建与发展“两张皮”,就不是真正的抓党建。
(二)实现了农村党建任务与农村党建目标的统一
按照习近平总书记要求,应当站在巩固党的执政基础高度加强农村基层党组织建设,即密切干群党群关系,巩固党的执政基础。这就必须做到,实现农村党建任务与农村党建目标相统一。但是,目前许多地方缺乏把两者相统一的举措,出现“为抓党建而抓党建”现象,因而重视“迹”忽视“绩”,重视“过程”忽视“成效”,从而把基层党建“空化、虚化、一般化”。留光镇党委对村干部的绩效考核既有党建项目又有发展项目,两项结合起来,就能促使村干部朝着党建目标努力完成党建任务,最终实
现以下指标:村干部每年围绕乡村振兴为群众办大量好事实事;村干部在解决乡村振兴重大问题时同群众商量,让群众当家作主;村干部遇到矛盾时自觉化掉矛盾,构建和谐农村;村干部涉及群众利益的问题及时公开,接受监督;村干部以德立威,注意工作方式方法,群众对村干部满意度很高。因此,村干部威信高了,党组织战斗力强了,党的执政基础十分的牢固。这就启示我们:考核基层党建必须以党建目标检验党建任务,既重视“迹”更重视“绩”,即密切党群关系,巩固党的执政基础。
(三)找到了乡镇党委从严管理村干部的有效抓手
根据调查,目前,乡镇党委对村干部管理存在两种情况:一是在重大工作任务面前,或靠一般号召要求村干部干,或靠乡镇干部威信、个人情感感化村干部干,或靠单一的物质刺激激发村干部干。因此,村干部积极性、主动性、创造性不高。二是有些乡镇虽然也有一套对村干部的管理制度,但没有抓住绩效考核这一关键,或者虽有绩效考核但不科学、不全面。因此,对村干部管理效果不够突出。留光镇党委对村干部的管理抓住绩效考核这一关键环节,而且考核项目、保障措施既全面又科学,起到了“牵一发而动全身”作用,即通过考核既看到村干部管理中的优劣,又通过奖惩激发了村干部的活力。因此,留光镇对村干部的绩效考核达到了从严管理的目的,找到了乡镇党委严管村干部的有效抓手。这就启示我们:农村基层党建必须抓要害、抓关键,从而推进党建全面进步、全面发展。(调研组成员:陈婉馨孔祥香张敬民)