本报记者宋明杰通讯员程鹏文文／图
社区矫正工作是深化民主法治领域改革中深化司法体制改革的重要环节，是党“以人为本”宗旨引导下社会主义刑罚制度“宽严相济”政策的具体表现方式，其定义为：社区矫正是与监狱矫正相对应的刑罚执行方式，是指将符合条件的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。更直观的表达就是对被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释和被决定暂予监外执行的四类罪犯执行刑罚的工作。
这里不是监狱，却一样承担着刑罚执行的任务。在这里接受监管的人，虽社会危害性相对较小，却也是受到法律制裁的罪犯。而从这里重新走向社会的人，已然对社会多了一份责任，对未来多了一份希望。这些改变，和新乡县司法局社区矫正管理办公室主任孙浣冬及新乡县社区矫正中心的工作有着莫大的关系。他们既有“披荆斩棘树公理，执法如山判古今”的气魄，又有“随风潜入夜，润物细无声”的感化。5年来，700余名社区服刑人员在这里被点亮心灯，重新走入社会，成为守法公民。
负责任严格的适用前社会调查评估
“罪犯不关在监狱里，而是生活在社区里、在广大群众的身边，这不是让罪恶得不到应得的报应，也让大家没有安全感吗？”对于这样的疑问，孙浣冬严肃地回答：“我们对于接受委托进行的每一份社区矫正适用前社会调查评估都是谨慎的，出具给委托机关的评估意见书都是负责的，可能带来社会隐患的服刑人员，我们的评估意见是不具备的。”据悉，5年来，新乡县司法局共出具50余件不具备适用社区矫正条件意见，而这些被调查对象也都被关进了监狱。
放任不符合要求的罪犯进入社区，是对人民群众的极度不负责任，伤害广大人民的意志和情感的同时也给社会造成安全隐患。调查必须依法合规进行，调查笔录内容清晰明了，调查结论必须是综合各方面因素集体决定。
“李某平时为人老实，无不良嗜好，平时在村里表现较好……”“李某老实本分，夫妻和睦，邻里关系好，但家庭经济较差，父母年迈需要照顾……”4月28日晚，新乡县社区矫正中心和司法所的工作人员摸黑下村，就刑事被告人李某是否适用非监禁刑开展审前社会调查。
工作人员兜兜转转在村里一待就是几个小时，而当他们返回司法所时，手里多了几份走访笔录。司法所工作人员结合李某的个人情况、犯罪背景，对其社会危险性进行系统评估，出具了司法所意见，社区矫正中心的工作人员赶回中心，会同在中心等待的其他人员集体评议，连夜形成了社区矫正适用前调查评估建议书，而这份建议书的意见对于法院量刑时是否适用非监禁刑将成为重要的参考依据。
孙浣冬说，“五一”劳动节前，集中来了20余起委托调查报告，为了尽快完成调查报告，又一个法定节假日要在工作中过去了。中午大家在餐厅吃饭，孙主任看见谁就不停地给谁安排社区矫正工作任务。
据了解，只有犯罪行为轻微，对社会危害不大，确有悔罪认罪表现，取得被害人谅解，社会表现一贯良好，居住地村（居）委会和社区群众同意被调查人在该社区服刑，且适用社区矫正不致再危害社会，有利于罪犯本人更好地修复社会关系、促进家庭和睦和社会稳定的条件下，新乡县司法局才会给其出具具备适用社区矫正条件的评估结论。凡接收到调查评估委托函，孙浣冬一定会对起诉书内容进行细致的研读，对其中可能涉及到的居住地问题、认罪态度问题、谅解和赔偿问题等在调查中会导致结论错误的关键点做大概分析，提醒工作人员在调查过程中给予重视。对于提交给他审核的调查笔录，他更是会逐行审逐字审，以此确保社会调查的准确性。
这样的审核方式，虽然令工作人员工作量大增，但保证了程序的合法性和调查的准确性。对于评估结论，他除了要司法所集体讨论的意见，还在社区矫正中心制订了集体评判的制度，所有调查评估都要有合议记录，每个参加讨论的人员都要明确发
表自己的意见，综合多数意见形成最终结论。
敢承担因事而异的个性化监管
面对个别屡教不改、置法律不顾、不服从监管的社区服刑人员，孙浣冬毫不留情地用法律的手段维护了刑罚的尊严。
社区服刑人员刘某，2016年12月，因犯故意伤害罪被新乡县人民法院判处有期徒刑1年，缓刑2年，缓刑考验期自2017年1月9日起至2019年1月8日止。2017年1月16日，刘某到新乡县司法局报到入矫，由居住地司法所负责对其社区矫正期间日常管理。2017年3月上旬至2017年9月底，因刘某多次不假外出，新乡县司法局对刘某作出书面警告3次。并针对刘某已经3次违规、有3个警告处分的情况，工作人员专门找刘某谈话，告知其如果再有违规，将面临撤销缓刑的严重后果。但时隔不久，刘某再一次不假外出，并恶意将定位手机交给他人，又一次挑战了社区矫正工作的严肃性。
社区矫正工作人员从公安机关、社区及家属等方面依法、及时、全面地收集有关证明材料，认定其违反社区矫正监督管理规定的事实。2017年12月18日，新乡县司法局依法向新乡县人民法院提交《撤销缓刑建议书》，同时抄送新乡县人民检察院和新乡县公安局。2017年12月19日，新乡县人民法院裁定撤销缓刑，执行原判决有期徒刑一年。
但对于确有原因、且行为结果符合广大人民的意愿而出现违规行为的社区服刑人员，孙浣冬坚持“司法为民”理念，在查清事实后，采取的是“对违规行为依规处罚，对为民行为大力支持”的态度。
因故意伤害罪被判处有期徒刑缓期执行的侯某，犯罪前在北京某保安公司工作，在新乡县接受社区矫正期间仍与原工作单位保持联系。其户籍地村委会在了解此情况后，为解决农村剩余劳动力问题，委托侯某介绍本村人员入京工作，侯某前后介绍本村及周边约250余人就业，因人数众多、涉及协调事情较多，故其多次前往北京。侯某错误地认为该理由不符合社区矫正相关请假的规定，所以未向司法所报告，而是采取了不假外出的方式，被孙浣冬发现。根据其多次不假外出的严重违规行为，应当予以提请撤销缓刑建议。但是孙浣冬在深入调查核实后认为，侯某主观上并没有恶意违规的意图，且在一定程度上为当地群众谋求就业、增加收入、稳定一方作出了奉献，不能忽视其外出后产生的良好社会效益，故作出了提请治安管理处罚的建议。为了支持侯某，孙浣冬要求侯某需要去北京时提前报告，由矫正工作人员陪同前往，避免出现脱管现象。当记者问及，应当将侯某收监而未收监、明显违反工作制度的行为，公开之后怕不怕背处分时，孙浣冬义正辞严地说：“我不怕，我也希望更多社区矫正工作人员像我一样，敢于承担责任，因事而异，区别对待，想一个既兼顾法理、又照顾群众利益的办法，实现多赢的目标。”
几年来，孙浣冬带领着这个团队，秉承“精于业、细于事、人为本”的工作理念，着力做好了社区服刑人员的转化和稳控工作，最大限度地激发和调动了社区服刑人员回归社会的积极性、主动性，让他们重新鼓起生活的勇气。
求创新社区矫正工作的探路者
一直以来，孙浣冬严格依照《河南省社区矫正监管工作若干规定（试行）》的规定，坚持对社区矫正人员进行分类管理，根据每个社区矫正人员的入矫期表现、犯罪原因、犯罪类型、再犯罪风险等因素，将社区矫正人员分成严管、普管、宽管三个等级，实施分类管理，因人施矫。
对于未成年入矫人员，孙浣冬坚持“教育、感化、挽救”的方针，在引导未成年人修复家庭和社会关系上下功夫。他进行了一系列针对青少年服刑人员的矫正教育方法，比如开展“拥抱父母，说出爱”活动，修复家庭关系；带领未成年社区服刑人员到林州市红旗渠接受艰苦奋斗和自强自立精神的教育，树立社会意识；请专业心理咨询师对未成年社区服刑人员进行全程跟踪服务，矫正心理恶习……
5月6日，未成年社区服刑人员王某的父亲因监管懈怠，被新乡县社区矫正中心出具了《监护人训责书》。这是该中心发出的第一份《监护人训责书》。该训责书以书面的形
式明确王某的违规行为与其父的懈怠监管存在因果关系，其父应对王某的违规行为承担责任，责令其父必须依法正确履行监护义务。
如今，社区矫正机构加强管理、未成年社区服刑人员自觉接受管理、家庭和监护人主动配合并正确履行义务，为未成年人创造出一个严肃但不失温馨的教育矫治环境，再加上适合未成年人思想和行为特征的教育矫治方法，新乡县未成年社区服刑人员精神面貌与犯罪前改变很大，和谐的家庭和社会关系、正确的生活态度已经初步建立。
改造罪犯是刑罚的要求，具体就是矫正犯罪心理和行为恶习，为了达到这个要求，孙浣冬这样说：“执法者不应仅仅是一副严肃的面孔，矫治教育也不应该只用简单的几种手段。只要有利于实现矫正工作目标的方法，我们都可以试试。”所以，在对社区服刑人员进行法律、政治时事等常规形式的教育之外，还开展了中华优秀传统文化教育和社区服刑人员行为规范训练，将心理干预也融入了其中。
2019年1月9日，是新乡县服刑人员集中教育日，为做好这新年第一课，矫正中心工作人员7时许就把教育中心的空调打开，播放音乐《命运交响曲》。8时30分，社区服刑人员在音乐声中就坐后，孙浣冬切掉音乐直接打开河南省社区矫正信息管理系统，现场对手机定位离线人员进行了点名批评，重申管理规范，将现场气氛陡转，给社区服刑人员极大的心灵冲击。之后，孙浣冬又强调了《社区矫正是什么》，在这个心理落差较大的时刻强调服刑身份意识，加强社区服刑人员的认识。10时许，新乡县人民检察院监所科科长田明星带着两名检察官，身着检察制服到场，对社区服刑人员的心理产生了又一次冲击。10时40分，经过5分钟休息的社区服刑人员再次集中，情绪已经稳定。紧接着，孙浣冬安排现场服刑人员填涂“曼陀罗”并提出填涂要求。填涂结束后，孙浣冬根据填涂情况向相关司法所提出了对3名社区服刑人员予以严管的建议。
这种外部环境与言语、行为相结合的心理干预方式，是孙浣冬用来培养服刑人员思想意识、从而规范其行为的创新之举，投入使用以来，收到了良好效果，也得到同行单位的认可，许多兄弟单位慕名前来取经。
用心帮社区矫正对象的贴心人
孙浣冬说，社区服刑人员犯罪的情节大部分比较轻微，教育他们迷途知返，以免再次犯错，也应当做为社区矫正工作开展的重点，社区矫正执法必须严格，但工作方式更要人性化，要真心实意地帮助社区服刑人员，除了从思想上拯救那些迷失的灵魂，还要关心他们的实际生活。
针对社区服刑人员中本身就贫困，或在出事后因大额赔偿或就医致贫的群体，在新乡市司法局社区矫正管理办公室曹红光主任的引导下，孙浣冬在新乡县社区矫正中心成立了社区矫正“爱心超市”，对确有困难的社区服刑人员给以必要的生活救助，而“爱心超市”的货物来源于全县社区矫正服刑人员、全县司法行政工作人员和热心社会公益事业企业的捐赠，这给全体社区服刑人员上了一堂身边的中华优秀传统文化课。
针对社区服刑人员中缺乏生产技能和长期监狱生活后缺乏社会生存能力的假释人员，孙浣冬根据新乡县社区服刑人员基本上是农村人口的现实情况，多次向局领导汇报，终于“磨”出了成效。局党委同意在紧张的工作资金中，每年拨付3万元租赁两座蔬菜大棚，作为新乡县社区矫正劳动和社区服刑人员生产技能培训基地，而基地的产品被送至周边村庄孤寡老人和困难群众家中，为社区服刑人员修复社会关系奠定了基础。
社区服刑人员吕某，因盗窃、抢劫、非法拘禁等犯罪数次入狱。因恶性肿瘤于2015年6月15日被河南省监狱管理局决定暂予监外执行，2015年6月18日河南省焦南监狱与新乡县司法局交接罪犯，开始进行社区矫正。孙浣冬在做社会调查时，除对其是否具备适用社区矫正条件进行评估外，更是落实了他出狱以后的住所、治疗预案、生活及治疗费用的来源等，同家属和保证人进行了深入的谈话，对其保外就医期间可能出现的各种极端问题做出了预判并商谈了解决方案，督促保证人在配合社区矫正机构工作的同时，保障吕某的生活和治疗正常进行。吕某在医院治疗期间，孙浣冬多次前往探望，了解其动态，鼓励其积极接受治疗，摒弃消极思想。2015年7月，因病情需要，吕某被手术切除左上肢，孙浣冬前往医院探视后，马上到残联了解办理残疾证所需材料，又专门到吕某家中拿取材料，在2015年8月13日为其办理了残疾证，确保其社会保障落实。细致的工作，使吕某深受感动，重燃了生活的希望。他在2015年年底结了婚，并于2016年有了自己的孩子。有了妻子和孩子，吕某更是积极改造，在整个社区矫正过程中遵规守纪，积极配合工作。因长期患病丧失劳动能力，妻子需要照顾病重的自己和幼小的孩子无法出外打工，2017年3月初，吕某向工作人员申请司法救助。接到求助，孙浣冬迅速同新乡县民政局进行协调，建议给予困难补助，新乡县民政局积极响应，指派民政所进行核实后张榜公布，只待公布期满就发放救助金。遗憾的是，尚未等到公告期满，吕某病情恶化，撒手人寰。
孙浣冬并未因吕某的去世而放弃救助，为切实解决吕某的家庭生活困境，通过和新乡县民政局磋商，最终该笔生活困难救助金发到了吕某妻子的手里。拿到救助金后，吕某的妻子嚎啕大哭，这哭声里，不仅有对亡人的思念，也有对社区矫正工作人员的感激。
谋发展“智慧矫正”显神通
当记者问，是否能保证社区服刑人员不脱管时，孙浣冬说，现在是科技社会了，人防加上“智慧矫正”的应用，完全能够非常有效地对服刑人员进行监管。
据悉，社区服刑人员在进行入矫报到时，基础生物信息就被新乡县社区矫正中心提取，指纹信息被应用于日常报到、组织集中教育和社区服务中，人脸识别被应用在定位APP、特定场合进入和人员抽检中。远程督察系统的建立，使司法部、省司法厅、市司法局、县司法局和乡镇司法所上下联通，各级机构通过指挥中心就能够实现对整体工作开展情况进行督导。视频会议系统暨应急指挥系统的建立，进一步提高对突发事件的处置能力。河南省社区矫正信息管理系统为被监控的社区服刑人员铸就了看不见的天网，新乡县社区矫正指挥中心的电子大屏24小时不间断显示社区服刑人员的实时位置信息，跨出活动区域的社区服刑人员就会收到警告信息，工作人员依据系统的警告信息对越界跨区情况进行核实查证，依规给以相应的处理。在外进行调查评估、走访、查找脱逃等勤务的工作人员，随身携带的执法记录仪，自动传送执勤画面到指挥中心，在捕捉服刑人员违规事实的同时规范工作人员的执法活动。
从2014年至今，孙浣冬在社区矫正工作岗位上始终勤勤恳恳、全心全意履行着自己的职责；他燃烧着绚丽的青春，散发着点滴的光和热；他至真至情，为误入歧途的社区矫正人员点亮一盏回归社会的最明亮的心灯。
