群众利益无小事，一枝一叶总关情。习近平总书记要求“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。近年来，延津县信访局认真学习“枫桥经验”，始终坚守为民服务理念，以服务群众、为民解难为己任，站在群众的角度想事情、作决策，把群众的小事当成自己的大事，把矛盾化解在基层，把问题解决在初始阶段,以信访工作高质量服务全县社会经济发展高质量，全县信访形势总体平稳，信访工作取得良好成绩。延津县2017年被市委、市政府评为党的十九大稳定安全信访先进县，2018年被市委、市政府评为党的十九届三中全会和2018年全国两会期间全市稳定安全信访工作表现突出县，2019年被评为2018年度全市信访工作特殊贡献县（市）、区。延津县信访局2017年被省信访局评为党的十九大信访工作先进单位；2018年被市委、市政府评为平安建设突出贡献单位；在国家信访局开展的京访专项治理活动中，荣获集体三等功；2019年被评为省信访工作先进单位。

延津县信访局内设办公室、接访与法律咨询服务股、网络信访与办信股、督察与调研股、信访接待中心5个股室，负责全县信访稳定工作，现有班子成员4人、工作人员12人。

近年来，该局努力在案件化解、能力提升、制度完善、工作创新等方面下功夫，以解决问题、锻炼队伍、完善机制、创新发展为目标，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，狠抓各项工作落实，信访工作风生水起，活力四射。

狠抓信访工作根本，精准发力解决问题

解决问题是做好信访工作、规范信访秩序的根本。延津县信访局结合全县信访工作实际，在问题解决、案件化解上探索形成了一套“四办”工作法：县级领导包案，盯办案件；集中化解攻坚，督办案件；信访大厅接访，精办案件；联席会议商议，研办案件。

县级领导包案，盯办案件。为推动信访案件化解，延津县信访局每季度筛选一批信访案件，经县委常委会研究后，分包给县级领导，要求县级包案领导对案件过问、与信访人见面、督促责任部门调查处理，加快案件办理进度，推动分包信访案件的化解。2019年第一季度，县级领导分包案件满意率同比上升近70%，有力推动了一大批案件的化解。

集中化解攻坚，督办案件。为减“存量”，控“增量”，持续推动全县信访总量稳中有降，信访秩序明显好转，延津县信访局每年集中开展案件化解活动。2017年，该局在9月至10月期间开展信访案件集中化解活动，排查交办88起重点信访案件。在2018年信访矛盾化解“四大战役”攻坚中，该局总结出“一看、二督、三推、四审”工作法，时刻关注案件进展，每周督导案件进展，分析研判信访事项并逐一审核，案件办结满意率达95.9%。2019年，该局从4月15日起将开展为期3个月的信访案件集中化解攻坚活动，筛选交办了86起案件，每周召开推进会，每半月实地督导，每月进行通报排名。各项集中化解活动，有效地化解、救助、处置了一批信访积案，切实减少了信访案件存量。

信访大厅接访，精办案件。延津县信访局坚持以人民为中心的发展思想，在软件设备和硬件设施上努力做到极致，全力把信访接待大厅打造成信访群众的“目的地”。信访大厅配备免费WiFi、饮水机、老花镜、急救箱等便民物品。接待人员以热情主动、耐心细致的服务，理顺信访群众的情绪，凡是到信访接待大厅反映问题的群众，按照程序，或由县级领导接待，或现场解释，或引导群众进入调解程序，交由相关部门予以调解处理，并反馈结果，努力做到让每一个到县信访接待大厅的信访案件都有去处、有结果。

联席会议商议，研办案件。为推动重大、复杂、疑难信访事项的化解，扎实解决群众的实际问题，延津县每月28日由县委副书记牵头召开信访工作党政联席会，由延津县信访局筛选一批责任部门难以界定或需要多部门协调的疑难复杂信访案件上会研究。会议对领导包案化解情况进行通报，对重点疑难案件进行会商研判，共同研究化解方案，推动问题及时解决。2018年以来，联席例会会商研判信访案件近百起，全部按期办结，案件满意率达80%。

增强业务人员本领，打造高质量干部队伍

延津县信访局通过建立业务培训制度，努力提高干部队伍素质，对信访干部在政治上着力培养、工作上全力支持、生活上努力关心，营造浓厚的干事创业氛围，为打造一支高质量信访干部队伍夯实了根基。

加强培训，该局坚持每季度开展一次基础业务总结通报会，对业务工作中出现的问题及时沟通交流，适时开展集中培训，提升信访干部能力。按照制定

的奖惩办法，该局对乡（镇）、重点县直单位分别设立信访奖惩基金，并按照办法规定予以奖罚；对选派到信访一线挂职锻炼的干部优先考虑提拔；组织开展“金牌调解员”评选活动，评选出“金牌调解员”和“优秀调解员”，激发信访干部干事热情。三是对频繁出现工作错误、案件化解不力等不能胜任当前工作的干部，该局提出调整建议，由相关部门进行岗位调整。2018年以来，该局调整10余人，真正实现“能者上、庸者下”，让有为者有位，努力打造新时代高质量信访干部队伍。

打牢信访工作基础，完善各项工作机制

为进一步加强法治化建设，提升本地、本单位、本系统信访工作法治化水平，延津县信访局不断完善各项制度，相继印发《关于进一步完善信访工作机制的意见》《关于进一步完善县、乡、村三级信访联席例会制度的通知》等文件，规范领导接访、三级联席例会召开等制度。该局印发《延津县信访工作考核办法（试行）》《延津县信访稳定工作奖惩办法（试行）》，进一步压实乡（镇）及县直部门信访工作责任；该局印发《关于严禁党员干部工作人员参与非正常上访等行为的通知》《关于维护县委县政府门前正常秩序的通知》，严格规范信访秩序，通过措施的有效落实，使得非正常上访行为偃旗息鼓。

狠抓工作创新，人民调解参与信访

为促进人民调解与信访工作深度融合，延津县信访局积极探索“人民调解+信访”工作机制。2018年9月，在全市率先召开人民调解参与信访工作动员部署会，县级设立信访事项人民调解委员会、派驻人民调解工作室、心理咨询室，充分发挥司法、信访各自优势，将人民调解与信访工作深度融合，该做法先后被省、市媒体报道。全县12个乡（镇）成立信访事项人民调解委员会，并分别组建了一支融合司法、信访、人民调解等在内的统一的调解队伍，村级配备一名专职调解员，县、乡、村“三级联动”，打通信访工作“最初一米”，确保事事有人管、人人有担当，全力提升矛盾纠纷调处化解的效率和力度。

“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。延津县信访局认真践行以人民为中心的发展思想，积极探索让群众“最多访一次”的做法，最大限度减轻群众“访累”，减少重复信访，提升信访工作质量效率和公信力，以“群众利益无小事”的工作态度，诚心诚意为老百姓解难事、办实事、做好事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（张献莉于新华）