本报记者胡殿芳

今年两会《政府工作报告》中，关于打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战都进行了详细论述，确立了具体目标，提出了具体要求。要不断强化忧患意识和底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济社会安全稳健运行。民心是最大的政治，打好精准脱贫攻坚战，既能够巩固党的执政基础，也能够让经济发展更均衡更充分。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，打好污染防治攻坚战，既能够满足人民群众对环境日益提高的要求，也能够让经济发展更可持续。打好三大攻坚战，是必须夯实的经济底板，是必须坚守的政治底线，要全力攻坚，务求必胜。

打好防范化解重大风险攻坚战

关于防控金融风险，《政府工作报告》提出，要加快非法集资案件兑付，尽最大努力挽回群众损失。利用资产重组、基金并购等方式，化解担保链风险，严厉打击逃废债行为。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。

关于防控企业风险，《政府工作报告》提出，要高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。完善无还本续贷相关配套政策，严厉惩治附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等行为。

关于防控债务风险，《政府工作报告》提出，要合理控制政府债务规模，决不能难留后任、

债留子孙。完善项目收益债券发行工作机制，推进生态城、棚改、收费公路、土地储备等项目收益债券发行。整合各类基金组建母基金，做大政府性基金规模。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。

关于防控安全风险，《政府工作报告》提出，要压实安全生产责任，做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍，防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健

全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。

市金融工作局党组书记、局长冯晖：

市金融工作局将持续开展非法集资案件风险处置三年攻坚，努力为集资群众挽损,持续开展非法集资风险排查、互联网领域金融风险专项整治等专项行动，继续推进“进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯”系列宣教工程。

在防控企业资金风险方面，实施民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，建立企业“名录库”，强化综合金融服务，引导银行业金融机构加大信贷支持实体经济力度。针对优质的中小微企业，实施企业上

市五年计划，依法严厉打击恶意逃废金融债务行为。

金融工作局高度重视防范化解风险工作，将通过“宽正途、斩邪道”做好有关风险防范化解工作，一方面密切政金企合作关系，协调金融机构持续提升服务水平，加大实体经济支持，另一方面对可能出现的风险隐患进行全方位严密防控，做到精准化解风险。

市应急管理局党组书记、局长张如意：

市应急管理局持续深化重点领域安全集中整治和深度治理，聚焦重点行业严管、聚焦重点领域严治、聚焦重点单位严查、聚焦重点时段严控、聚焦重点违法行为严惩，紧扣重

点领域，强力推进安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动，严厉打击非法违法生产经营，持续保持安全生产高压态势。强力推进安全生产执法转型，多角度、多层面排查梳理安全生产系统性风险，采取针对性措施加强系统治理、源头治理和综合治理。

市应急管理局将认真贯彻落实国家、省、市决策部署，扎实推进安全生产重点整治和双重预防，统筹加强

自然灾害防治和救援救助，坚决防范遏制各类事故灾害发生。

市水利局党组书记、局长郭新杰：

为增强防洪抗灾能力，市水利局以防汛工作为重点，推进防汛抗旱信息化建设，全面提高防汛抗旱能力。立足于防大汛、抗大旱，全面落实防汛抗旱行政首长负责制，加强水情旱情监测预警，落实抢险队伍，充实防汛抗旱物资，加快抗旱应急水源工程建设，加强抗旱水源管理和统一调配，千方百计满足生产和生态用水需求，确保防汛度汛安全。市水利局将进一步压实责任，强化隐患排查整治，全力做好防控抗灾准备，确保全市人民安全度汛。

打好精准脱贫攻坚战

《政府工作报告》强调要推进精准脱贫，狠抓政策落地，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，确保3.2万农村贫困群众稳定脱贫、44个贫困村退出贫困序列，完成6万人黄河滩区居民迁建任务。

去年我市脱贫攻坚工作狠抓落实，产业扶贫项目竣工率、产业扶贫

资金拨付率等10项指标均达到100%，超额完成脱贫5.13万人的年度计划任务。

今年，我市坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和大扶贫格局，紧盯目标，尽锐出战，突出问题导向，深化作风建设，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，优化政策供给，强化攻坚举措，狠抓政策举措落实落地，提高脱贫质量，巩固脱贫成效，完成年度目标任务。

我市将持续推进脱贫攻坚重大专项工作，着力打好产业扶贫、就业

创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，谋划实施一批产业扶贫项目，打造一批产业扶贫基地，培育一批农民专业合作社，发展一批带贫龙头企业，鼓励引导贫困群众参与项目建设、融入产业链条，探索完善利益联结机制；深化“就业扶贫政策落实、提升贫困劳动力就业技能、提高劳务输出组织化程度、创业带贫、开发扶贫公益性岗位”五大专项行动，不断提高帮扶针对性、精准性；加大生态效益补偿，落实公益林补偿资金；鼓励金融机构下沉服务重心，创新金融产品，推动扶贫贷款持续增长，加强信贷规范管理，持续推进扶贫信贷工作。

深入实施健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志等行动，严格落实财政资金资助贫困人口参保政策，全面落实教育扶贫政策；将符合条件的建档立卡贫困残疾人及时纳入农村低保和城乡医疗救助范围；年底前完成易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设、搬迁群众全部入住新居；完成农村危房改造1433户，实现全市4类重点对象危房改造清零。

加快推进交通扶贫工程、水利扶贫工程、电网升级和网络扶贫工程，以贫困地区“四好农村路”建设为引领，农村公路建设资金向贫

困地区倾斜，优先保障未脱贫的贫困县、贫困村通硬化路建设；采取新建、改造、管网延伸等措施，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，统筹解决好其他区域贫困人口饮水安全问题；深入实施“农村4G网络覆盖、光纤接入覆盖、电信普遍服务试点、网络普及提速、网络信息惠民”五项工程。

为巩固脱贫成果，有效防止返贫，我市锁定现有建档立卡贫困户，不断提高脱贫质量，把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，抓实抓细，抓牢抓好，确保精准脱贫攻坚战取得更大胜利。

市扶贫办主任张文亮：

2018年我市实现5.39万农村贫困人口脱贫，超额完成既定的工作目标任务。下一步，将按照市委、市政府要求，对发展相对缓慢的非贫困村，参照贫困村退出标准，加大基础设施和公共服务投入力度，提高群众满意度。根据“对已脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策；贫困县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变”工作要求，持续帮扶建档立卡贫困人口，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

打好污染防治攻坚战

《政府工作报告》提出，保持加强生态文明建设的战略定力，决不动摇、决不松劲、决不开口子，以滚石上山的劲头抓好各项工作落实，扎实推进“四大行动”，落实“三个体系、三个机制”，严厉打击超排偷排者，严肃追究姑息纵容者，集聚更多生态财富，筑牢可持续发展的绿色根基。

我市今年将持续深入开展大气、水和土壤污染防治攻坚战，以产业结构、能源结构、运输结构、种植结构四个调整为着眼点，狠抓工业企业污染治理、城市基础设施建设、农村环境综合整治三个方面的重点工作，构建环境保护科技监管平台建设、环境质量监测预警系统建设、环境保护信用体系建设、环境保护行政许可网上服务系统、环境应急处置系统、环境信访举报处理系统建设六个平台，加大监察执法力度，严厉打击环境违法行为，全面提升环境污染治理水平、管理水平、执法水平、服务水平，切实解

决人民群众关心的突出生态环境问题，以强有力的落实倒逼新旧动能转换和全市经济高质量发展。

蓝天保卫战

实施煤炭消费总量控制，有效控制燃煤污染,优化产业空间布局，禁止高污染行业新增产能。减少各类污染排放，深化工业企业无组织排放治理、工业炉窑专项治理、工业锅炉综合整治、铸造行业深度治理，强化煤化工、制药等化工行业VOCs治理，加强排放检验机构的监管，强化重型车辆尾气污染治理，狠抓油品质量管控。加强扬尘污染综合整治，深入开展城市清洁行动，严格落实推进露天矿山综合整治，全面禁止露天焚烧秸秆强化。提升治污能力，加快建设生态环境保护智慧信息决策平台，进一

步完善大气环境监测网络，对纳入管控的1242家企业实行精准监测，并积极做好重污染天气应对和各项重大活动空气质量保障工作。

碧水保卫战

加快城市黑臭水体治理，市区、卫辉市、辉县市、新乡县、延津县、原阳县、经开区完成辖区建成区所有黑臭水体排查、整治任务；获嘉县、封丘县完成辖区建成区黑臭水体的排查和截污纳管工作。深入开展工业企业水污染防治工作，加快城市建成区重污染企业搬迁改造工作,调整结构，全面推进企业清洁生产，省级产业集聚区必须实施污水纳管集中处理。开展水源地保护专项排查整治行动，完成塔岗水库饮用水水源地61个环境问题的清理整治和规范化建设任务。对县级以上水源地环境问题进行深入排查。严格落实“河长制”，全

面开展清河行动。提升城镇污水处理设施及配套管网建设和管理水平，尽快实现污水管网全覆盖。强化农村环境综合治理，持续开展农村人居环境整治行动，重点推进河流沿线村庄污水的收集处理，建设乡镇级水质自动监测站，实现水质自动监测全覆盖。

净土保卫战

加强工业企业污染综合防治，深入开展重点行业企业土壤污染状况详查，建立台账,形成监管清单。加强源头管控，有效控制区域重金属污染物排放。加强农业面源污染综合防治，主要农作物化肥使用量增长率控制在0.4%以下,农药有效利用率达到39.3%以上。强化农用地土壤环境管理，完成年度受污染耕地安全利用、治理修复、种植结构调整或退耕还林还草面积任务。加强生活污染源管控，全面完成非正规垃圾堆放场(点)

治理,完善生活垃圾填埋场防扬散等措施。推进综合防治先行区建设，重视土壤污染环境风险防范，防范化解土壤各类环境风险。

市生态环境局党组书记、局长王志文：

环境污染防治是攻坚战，更是持久战，其艰难程度注定这是一场苦仗、恶仗，需要同志们付出百倍的努力、千倍的辛苦和更多的聪明才智。

今年我们将在强力推进蓝天、碧水、净土保卫战的基础上，进一步强化环境执法，形成严厉打击环境违法行为高压态势。目前，市生态环境局整合机关工作人员，把系统内懂环保、业务精、肯吃苦、能战斗、人品好的同志充实到执法一线，壮大执法队伍。成立8个由县处级领导干部带队的督查组，每周深入各县（市）、区进

行暗访督导。开展“散乱污”企业和清改企业摸底排查，对发现的散乱污企业，一律关停取缔到位；对不符合环保要求的清改企业，一律实施限期整改到位。同时，畅通12369投诉渠道，市环境监察支队成立7个组，对群众举报问题逐一进行现场核查，一经查实，顶格处罚。

我们一定做到思想不松、劲头不减，坚决贯彻落实市委、市政府打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，努力让天蓝、水清、地绿成为新乡常态。