推行企校双师联合创新培养企业青年技能人才制度

国务院总理李克强在2019年政府工作报告中指出，多管齐下稳定和扩大就业。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革高职院校办学体制，加快产教融合实训基地建设，以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

为贯彻落实党的十九大精神，完成2019年工作任务，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，根据《河南省职业培训条例》和《人力资源社会保障部财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）有关精神，省人力资源和社会保障厅、省财政厅结合工作实际制定了《河南省全面推行企业新型学徒制实施办法》（试行）（以下简称“《办法》”）。

《办法》所指企业新型学徒制是按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业（含拥有技能人才的其他用人单位）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的创新培养企业青年技能人才的制度。

《办法》对培养对象、培养模式、培养内容、大中型企业及小微企业的培训方式、以及培训机构应当具备的条件做

了明确规定。

学徒培养对象为与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗人员，以及应用新技术、新设备、新工艺的从业人员。企业可结合生产实际自主确定培养对象。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1年~2年，特殊情况可延长到3年。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。

采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式。

培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养，特别是工匠精神的培育。以企业为主导确定具体培养任务，由企业与培训机构分别承担。学徒培训期满，可参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书）。职业培训合格证书实行电子证书，在“河南省职业培训信息管理服务系统”生成。鼓励支持有条件的企业自主对学徒进行技能评价。

培训机构应当具备中、高级技能

人才培养培训条件和相关能力并同时具备以下条件：

具有独立法人资格（企业培训中心除外），取得开展职业技能培训所需的办学许可或培训资质；

具备培训相应职业（工种）所必需的培训场所、教学设施设备和师资力量；

培训职业（工种）应在办学许可或培训资质范围内，且有相应的培训技术标准和教学计划；

培训机构管理制度健全，能够对培训对象提供必要的后续服务；

承诺无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。

《办法》明确了培训实施过程的培养主体职责。学徒培养的主要职责由所在企业承担。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容。企业委托培训机构承担学徒的部分培训任务，应与培训机构签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容，保证学徒在企业工作的同时，能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册，加强在校学习管理。

《办法》对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。

人力资源社会保障部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从就业补助资金列支，每年根据企业新型学徒制工作计划向财政部门申请补贴资金预算。补贴标准按照中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元执行。

财政部门按规定向列入学徒培训计划的企业预支不超过50%的补贴资金，完成全部培训任务后企业申请其余补贴资金。对结业考试不合格或未按照计划完成培训的学徒不予补贴并收回预支的补贴资金。

《办法》指出人力资源和社会保障部门对参与企业新型学徒制的企业、培训机构。依托“河南省职业培训信息管理服务系统”推行网上备案审核制度，实现信息联通共享。实施学徒培训实名制信息管理，指导企业建立培训台账，详细记录参训人员的姓名、年龄、性别、身份证号、学历、培训职业（工种）、学校班次、培训时间、考核成绩、技能等级和联系方式等，以备查验。“河南省互联网+就业创业信息管理系统”与“河南省职业培训信息管理服务系统”无缝对接实现补助资金申请拨付。实施备案审核，加强质量管理，强化资金监管。动员劳动者、贫困人员积极参加新型学徒制培训，努力营造全社会关心尊重技能人才、重视支持职业技能培训工作的良好社会氛围。

我市人社部门有关人员就推行《河南省全面推行企业新型学徒制实施办法》表示，企业新型学徒制，有利于更好地推行国家终身职业培训制度的实施，进一步拓展职业培训工作领域,创新职业培训模式，为高质量发展和供给侧结构性改革提供技能人才支撑，作为全国、全省第一批企业新型学徒制试点单位，我市在2017年率先完成了试点培训任务，取得了良好的效果，并为国家全面推行企业新型学徒制积累了经验。今年，按照国家、省有关政策要求，积极全面推行企业新型学徒制，采取稳步推进，备案申报。第一批已经启动，时间为4月5日前。