2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府起步之年。全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，狠抓工作落实，较好完成了市十三届人大一次会议确定的年度主要目标任务。
发展态势持续向好
完成地区生产总值2526.6亿元，总量保持在全省第6位，增长7.1%。
2
一般公共预算收入172.7亿元，总量位居全省第4位，增长8.6%；税占比72.8%，高于全省平均水平2.2个百分点。
3
固定资产投资增长10.1%，高于全省平均水平2个百分点；工业投资增长24.4%，位居全省第1位，高于全省平均水平22.4个百分点。
4
规模以上工业增加值增长8.2%，高于全省平均水平1个百分点；利润总额增长43.6%，位居全省第2位，高于全省平均水平19.1个百分点。
5
社会消费品零售总额增长10.5%，高于全省平均水平0.2个百分点。
1
深化“放管服”改革，审批时限压缩三分之二；新登记市场主体7.2万户，增长34.6%。
发展新动能快速成长
2
新引进境外资金11.4亿美元、省外资金675亿元，分别位居全省第3位和第5位；成功举办第一届“高博会”，签约项目140个、总投资1285.8亿元。
3
高新区在国家高新区综合排名提升8个位次；产业升级和结构优化能力提升25个位次。
发展势能加快积蓄
1
“六大专项”“六大体系”建设加快推进。
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编制完成生态城、沿黄生态经济带总体规划及部分专项规划。凤泉湖开工建设。
3
围绕动力电池与新能源汽车、大数据、机器人、生命科学和生物技术及石墨烯等新型材料领域，在先进制造业专业园区实施“一台两器”项目44个，制造业项目87个，完成投资93.4亿元。
发展基础不断夯实
1
三大攻坚战稳步推进，非法集资案件兑付16起，结案销号11起；新飞电器重整成功。
2
5.39万贫困群众稳定脱贫，封丘县、原阳县有望脱贫摘帽；农村居民人均可支配收入14939元，增长8.5%。
3
是全省完成PM10、PM2.5治理任务的6个地市之一，优良天数增加4天，提前消除劣五类水体。
常住人口城镇化率达53.4%。
一年来，我们主要做了以下工作：
1
狠抓关键环节稳定经济运行
1
帮助企业解决难题
坚持各级领导分包和企业服务周例会制度，为81家企业解决突出问题100余个。
2
降低企业运营成本
3
4
出台52条降成本措施，减轻企业负担30亿元以上。为1.9万户小微企业减免税收1.5亿元。小微企业贷款余额较年初增加27亿元。
扩大有效投资
在建项目1163个，增加68个，项目增量位居全省第3位；实施亿元以上项目320个，增加69个，新松机器人产业园、鲁花食品产业园等项目开工，平煤国能锂电一期、中纺院绿色纤维二期等项目投产，豫氢动力首台45千瓦质子交换膜燃料电池堆组装下线。
强化要素保障
获批建设用地2.1万亩，收储土地1.3万亩。各项贷款余额增速连续15个月保持在10%以上，企业贷款较年初增加73亿元。完成河南（新乡）氢能等3支基金注册。
2
优化经济结构提升发展质量
1
发展先进制造业
先进制造业专业园区实现主营业务收入259亿元，增长29.7%。实施“三大改造”重点项目442个，总投资567亿元。战略性新兴产业投资增长485.6%，占工业投资比重提高3.2个百分点；高载能行业投资比重下降0.6个百分点。大型企业对工业增加值贡献率达52.5%。
2
发展现代农业
扛稳粮食安全重任，完成450万亩粮食生产功能区划定，优质强筋小麦种植面积增加11万亩。国家农业科技园区正式挂牌，国家生物育种产业创新中心落户新乡。
发展现代服务业
滚动实施总投资1900亿元的110个现代服务业重点项目，完成年度投资155亿元。接待国内游客人数、实现旅游收入分别增长13.9%和15.9%。第三产业增加值占GDP比重提高1.7个百分点。
3
3
加快推进新型城镇化促进城乡协调发展
1
推进百城建设提质
全市开工项目492个，完成投资121亿元。中心城区实施基础设施和生态项目213个，完成投资39.6亿元；市区供热普及率达到95%以上，兑现了让广大市民温暖过冬的承诺。
2
加快郑新深度融合
编制完成郑新全域深度融合发展战略规划，实施总投资3428亿元的重大项目126个。
3
提升交通支撑能力
实施总投资560亿元的交通项目45个，完成投资33.4亿元。新晋高速、官渡黄河大桥等项目加快推进，新日高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、新延快速路、G107东移、S229快速路等项目具备全面开工条件。
加快乡村振兴步伐
启动“两县十乡（镇）百村”示范工程，96%的村庄建立卫生长效保洁机制，完成改厕27.7万户，建成768个示范村、1632个达标村。
4
4
推进改革开放创新增强发展活力
深化改革
国企改革加快推进，成为全省国企改革攻坚工作先进省辖市。列入企业开办全程网上办“零见面”改革全国试点。获嘉县完成全国农村集体产权制度改革试点任务。
扩大开放
签约项目384个，总投资2393亿元。清华大学纳米空心硅产业园、三一集团装配式建筑等一批重大项目落地。中欧班列（新乡号）实现每月6列常态化运营，新日韩铁海联运国际班列成功开通。
推动创新
经开区、平原示范区、牧野电源产业园、新东产业集聚区相继完成体制机制改革。33家高新技术企业通过国家认定，新获批院士工作站4家，清华大学、同济大学、中科院、欧洲农业物理研究院等一批高校和科研院所在新乡建立创新平台。全省首家科技金融中心挂牌运营。中国（新乡）知识产权保护中心获批建设。新增中国驰名商标3件、中国地理标志商标5件，总量均位居全省前列。
5
打好三大攻坚战守住发展底线
1
防范化解重大风险
处置银行业不良贷款33.6亿元，是全省三个不良贷款率下降的省辖市之一。76个问题楼盘已彻底解决18个、基本解决42个。
2
推进精准脱贫
528个产业扶贫项目完工，贫困户产业扶持和增收措施实现全覆盖。新增扶贫小额贷款19.7亿元，户获贷率91.2%。完成农村危房改造1.2万户。贫困人口大病集中救治6760人，重病兜底保障574人，均实现全覆盖。发放各类教育扶贫资金8025万元，惠及贫困学生12.4万人次。扎实开展滩区迁建和易地扶贫搬迁，77.2万平方米安置房竣工，207.7万平方米安置房主体完工，3526人迁入新居。
3
加强污染防治
推进污染源头防控，空气质量明显改善；加快实施“四水同治”，卫河清淤复堤完工，共产主义渠清淤正在加快推进，原阳堤南、东大宫等引黄口门完成改造，断面水质达标率80.2%。
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着力改善民生共享发展成果
公共财政民生支出302.9亿元，增长8.6%，占一般公共预算支出的75%。
城镇新增就业7.7万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人。
城乡低保保障标准分别提高到每人每月470元、每人每年3450元；“积分养老”模式成为全国典型。
新建、改扩建公办幼儿园23所；新增城镇义务教育学校12所，新增学位2.2万个；完成农村义务教育校舍维修改造11.7万平方米；新增一所高等院校——河南物流职业学院。
完善分级诊疗制度，基层诊疗能力不断提升；二级以上公立医院全部取消药品加成，药品价格平均降幅13.5%；妇女“两癌”筛查、新生儿“两病”筛查均超额完成年度任务；市中心医院东区医院完成工程总量的90%，省人民医院平原医院开工建设，市第一人民医院通过“三甲”验收。
建成基层综合性文化服务中心3120个，覆盖率100%。推进军民深度融合。深入开展扫黑除恶专项斗争。食品药品安全监管持续加强。
2019年工作部署
指导思想：
要落实市委十一届九次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会精神，把学习习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话和视察指导河南时的重要讲话贯通起来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”要求，坚决打好打赢三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，持续实施“五大战略”，着力突出“六大抓手”、抓好“六大专项”、构建“六大体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为中原更加出彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
预期目标：
地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，税收占一般公共预算收入比重达到73%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右。
创新发展取得新成果
研究与试验发展经费投入强度达到2.07%左右，力争高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到10%以上和20%左右。
4
协调发展取得新成效
常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，义务教育阶段大班额比例控制在8%以内，人口预期寿命持续提高。
绿色发展实现新提升
单位生产总值能耗、PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成省下达目标。地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到14.3%以上。
开放发展取得新突破
实际利用外资和省外资金均增长3%，营商环境进一步优化，在全省评价的排序中位次靠前。
共享发展取得新进步
居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业7.5万人以上，城镇登记失业率4%以内。
今年，我们将重点抓好以下工作：
1
稳定经济增长巩固稳中有进的发展态势
发展是解决一切问题的基础和关键，要牢牢扭住经济建设这个中心，落实“六稳”要求，精准施策，全力支持实体经济发展。
加强经济运行调度和监测预警，强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。
扩大有效投资
大力实施高质量发展“1583”重大项目行动计划，坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等机制，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。
要构建亲清新型政商关系，壮大民营企业家队伍，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。
2
贯彻“八字方针”促进经济提质增效
按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。
巩固“去降补”成果
推动更多产能过剩行业加快出清，加大对“破、立、降”奖补支持力度，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。
推行“多证合一”“容缺办理”等管理模式，全力压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。为支持企业减负，各级各部门要过紧日子，大力压缩一般性支出，困难再多也一定要把这件大事办好。
提升产业链水平
以先进制造业专业园区为抓手，促进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链融合，在产业链缺项和终端上实现突破。
畅通经济循环系统
着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡等难题，畅通生产、流通、分配、消费循环。
坚持底线思维打好三大攻坚战
这是必须夯实的经济底板、守好的政治底线，要全力攻坚，务求必胜。
防范化解风险
防控金融风险、企业风险、债务风险和安全风险。
推进精准脱贫
把脱贫质量放在首位，打好产业、就业创业、生态、金融扶贫“四场硬仗”，实施健康、教育、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，促进贫困群众持续稳定增收，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制。
抓好污染防治
保持加强生态文明建设的战略定力，扎实推进“四大行动”，落实“三个体系、三个机制”，防治大气污染、水污染和土壤污染，筑牢可持续发展的绿色根基。
4
深入推进改革开放积聚发展新动能
以高水平开放推动高质量发展、助力全面深化改革，增强发展动能。
深化改革
深入推进市县机构改革，优化职能配置，提高行政效能。推进“放管服”改革，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。推进国企改革攻坚，健全国有企业法人治理结构，实现管企业向管资本的转变。持续推进投融资、水利、供销、林权等领域的改革。
扩大开放
加大招商力度，强力推进“一招四引”。创新招商方式，把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、产业基金设立等作为招商引资的重要抓手。打造开放平台，办好第二届高博会、新乡工业互联网高峰论坛，加快建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港，打造对外开放的高端平台、展示新乡形象的亮丽名片。
5
加快自创区建设构建现代创新体系
加快建设“一区四园四集群”，提升自创区发展水平。
抓好“四个一批”
完善企业创新链，形成创新平台——孵化器——加速器——高新技术企业——产业园区的创新链条，新培育高新技术企业50家。新建中科院数字经济技术产业研究院、河南省电波国际联合实验室等研发机构，加强河南电池研究院研发能力建设。加快建设中国（新乡）知识产权保护中心，申建国家级知识产权运营中心。
加快“四园”建设
将自创区内的政策在产业集聚区和先进制造业专业园区复制推广。推进新乡创新谷、863科技产业园、中国电波科技城、中纺院中原分院、亦创生物医药研究院、河南工业技术研究院碳纤维产业园等重大创新载体建设。
做强“四大集群”
打造新能源汽车产业集群。发展生命科学与生物技术产业集群。推动形成航空航天军民融合产业集群。打造大数据产业集群。
6
加快产业转型升级构建现代产业体系
坚持工业立市，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，推进“六大专项”，加快改造提升传统产业，壮大主导产业，培育战略性新兴产业；高度重视“三农”工作，加快发展现代服务业。
加快先进制造业专业园区建设
坚持“一台两器一园”的121模式，强化“五个一”工作机制，实施重点项目75个。加快中国电波科技城、新乡机器人产业园、“中国制造2025”新乡（原阳）示范区建设。
培育大企业（集团）
把现有企业发展壮大作为重大战略，力争主营业务收入超50亿元的企业达到6家以上。
扎实做好“三农”工作
坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全重任，抓好农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实稳住“三农”这个基本盘，努力在农业强、农村美、农民富上取得新进展。
壮大现代服务业
加快文化、旅游、体育、康养、物流、电商、金融等产业发展，完成服务业重点项目投资180亿元以上。
7
推进区域协调发展构建现代城镇体系
以“三带三区两城十镇”为抓手，以郑新深度融合为重点，统筹区域融合、城乡融合、产业融合。
加快建设“三带三区两城十镇”
建设郑新高新技术产业带、沿黄生态经济带、南太行文旅康养产业带、山水林田湖草一体化生态城和延津县主题森林城。
深入推进百城建设提质工程和文明城市建设
按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”要求，打造一批特色亮点项目。完善中心城区基础功能、提升县城建设水平、提升规划管理水平。
全面振兴县域经济
深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示。坚持产业立县、工业强县的思路不动摇，坚持把开放带动作为迅速提升发展水平的重要途径，引导各县（市）、区对接中央和省市重大战略，在重大交通基础设施、生态项目等方面主动对接、自觉融入、借势发力。
8
实施大规模国土绿化和“四水同治”行动，构建生态文明体系
3
大幅增绿、大兴水利，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽新乡。
打造生态林网
按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”要求，把“32231”林业生态工程作为建设森林新乡的载体和抓手，编制实施森林新乡建设规划。
建设生态水网
推进“四水同治”，加快“五湖四河两渠”水生态体系建设。
9
加强基础设施建设构建基础能力支撑体系
弥补短板、提升优势，构建现代基础设施网络。
构建畅通路网
围绕郑新深度融合、市县融合、城乡融合，谋划推进重大交通基础设施项目。
提速升级通信网
加快第五代移动通信网络建设和商用进程，加快中国电波科技城建设，加强天博物联网研究院创新能力建设。将华为新乡云计算数据中心打造成面向全国服务的“信息高速公路枢纽”，为新乡经济发展赋能，为市民幸福生活添彩。
提升能源保障能力
推进可再生能源开发利用，深入推进“温暖新乡、守护蓝天”工程，啃下市区供热最后的“硬骨头”，基本实现全覆盖。
10
保障和改善民生构建公共服务体系
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。
2019
年我们这样做
加强政府自身建设，全面提高履职能力和服务水平
全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。
树牢“四个意识”坚定“两个维护”
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处。
弘扬法治精神推进依法行政
严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
提升能力素质坚持从严治政
抓好就业和社会保障工作
大力发展教育事业
提升医疗卫生服务水平
推动文化体育事业发展
加强社会治理创新
统筹各项事业发展
要发扬斗争精神，提升斗争本领，砥砺斗争意志，在推进重点工作、解决重大矛盾、完成重要任务中增强学习思考本领、改革创新本领、驾驭风险本领、依法执政本领、群众工作本领。
健全完善机制确保工作落实
建立“三单四专一台账”机制，以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的重点工作运转体系。
□策划：朱金明 张哲□执行：焦亮 王海玲□版式：申宝超
