春回大地，万象更新。追随着春天的气息，平原示范区又踏上了跨越发展的新征程。2019年是新中国成立70周年，也是平原示范区大跨越上水平的关键之年。全区上下要进一步理清发展思路，抢抓发展机遇，强化工作抓手，突出项目带动，着力构建双轮驱动（创新、生态）、两带支撑（郑新产业带、沿黄经济带）、三区协同（沿黄生态观光区、城市核心功能区、北部都市农业区）的发展格局，力争2019年GDP增速11%，固定资产投资增速12%，公共财政预算收入增速11%，规模以上工业增加值增速13.5%。

格局决定思路，思路决定出路。如何实现跨越式发展？如何用最短的时间完成目标任务？平原示范区将研判形势，找准坐标，依据发展规律，结合该区实际，撸起袖子加油干，为实现经济快速增长想方法、找路径，为中原更加出彩新乡添重彩贡献出智慧和力量。

明确定位求突破，主动融入促提升

郑新融合已经上升为省级战略，郑州大都市区建设如火如荼。面对千载难逢的机遇，平原示范区围绕建设新兴增长中心、中等规模城市，谋势而动、找准定位，进一步拓宽对外联通的空间，强化在郑州大都市发展格局中的功能价值。一是抓紧交通同城这一郑新融合的突破点。着眼于构建外联内通、无缝衔接的交通体系，全力推进“三路速达、公铁两通”重大项目。重点实施郑新大道和中州大道北段拓宽改造、景观提升工程，谋划推进郑新龙凤大道快速路项目，实现郑新“大动脉”更为便捷畅通。开通城区3条公交运营线路，推动平原示范区至新乡、郑州市区城市公交早日对开互通，努力争取郑州地铁跨河北延。二是抓实沿黄生态这一郑新融合的爆发点。围绕黄河变内河，打造国际沿黄生态科技名城，规划为先、生态为基、文化为魂、产业为本，着力推进“三四六”工作思路，找准建设中原绿色生命

线、郑新融合发展脉和黄河文化传承轴等三大功能定位，实施沿黄生态固本、绿色产业提质、全域旅游重塑、美丽乡村振兴四大发展战略，打造科创小镇、中原国家植物园、原武唐宋小镇等六大项目平台。今年重点建设“三纵三横”滩区路网体系、“三渠五湖”贯通水网体系、“两廊三带”万亩林网体系。三是抓实承担功能这一郑新融合的核心点。以郑州建设国家中心城市为契机，调整优化总体规划、空间布局，主动参与郑州大都市区功能分区建设，打造郑州大都市区的现代服务业集聚区。坚持错位协同、你无我有、你有我优原则，高标准强化文、教、医、娱、研等公共功能，提升对郑州高端人口的吸引力。积极引进大学城项目及高端教育服务项目，切实增强郑外平原校区、省医平原分院等带动功能；加快建设环凤湖商业街商圈，推进恒大威尼斯商业中心、王府井商业小镇等全面投用。

紧盯产业招大商，抓大项目筑支撑

牢固树立“产业项目是生命线”的核心理念，重点培育文旅康养、现代服务业、都市生态农业三大主导产业，抓牢招商引资、项目落地、专业园区建设三大重点，构建高科技、高成长、高产出的新型产业体系，努力建成郑新产业带的先行区、郑洛新自创区的科创引领区。一是以招商引资突破年为抓手，招大商、大招商。站在全球化产业分工的高度，突出标志型、龙头型大项目，招来一个、带来一群。创新招商引资方式，实行全员招商、大员招商、全年一半儿时间招商，开展精准化招商、差异化招商、产业链招商，全年争取至少签约3个标志性重大产业项目，签约15个亿元以上项目。引进融创文旅城、中原国际康养城等一批大文旅康养项目，争取落地竞技中心项目、电竞产业园等一批大体育项目，加快对接中塘空铁、恒大新能源汽车等一批特大项目。二是以项目建设落地年为抓手，抓大项目、大抓项目。探索建立行政许可事项、流程、服务、管理、监督检查“五位一体”相互配套协调的标准化体系，大力推行容缺办理、多评

合一、区域评估等新模式，形成“事项少、流程减、时限短”的软环境竞争力，促使一批重大项目早落位、速建成、快达产。全年计划实施千万元以上各类项目125个，总投资约1160亿元，计划完成年度投资130亿元。其中，申报省、市重点项目14个，总投资约407亿元，计划完成年度投资78.5亿元。三是以专业园区攻坚年为抓手，建载体、聚总部。围绕科创小镇、创智工园、生物医药综合体三大园区，坚持“大项目单建+轻资产企业入园”的原则，坚持高标准规划、高水平建设、高质量运营，加快产业载体建设，提升产业综合运营能力，不断构建功能集合、总部汇聚、产业集聚的发展体系。聘请中央美院编制千亩科创小镇规划，确保年内建成投用；开工建设一期投资5亿元、10万平方米的创智工园，重点引进信息智能、检验检测、科技研发项目；与华润等大型央企合作共建生物医药综合体，引进医药产业基地、中关村生物医药创新中心、孵化基地、技术交易基地。

三区协同大建设，城乡提质增功能

围绕城乡一体、产城融合、生态优美、宜居宜业的城乡发展目标，坚持沿黄生态观光区、城市核心功能区、北部都市农业区协同建设，以城乡建设管理提升年为抓手，扎实推进百城建设提质工程，着力构建“一城五星、百村振兴”的新型城乡体系。一是规划大优化。站位国际视野，引入雄安新区的规划理念，强化与郑州的规划衔接，高标准编制平原示范区2035版总体规划、总体城市设计（概念性规划），重塑空间体系、产业体系、路网体系、生态体系、河道体系；加快推进全域乡村建设规划、高铁片区及干道设计，完善各类专项规划编制。二是基础大建设。总投资80亿元实施189个基础设施建设项目，持续推进水系连通、绿化提升、道路畅通、市政完善、城市更新五大行动计划。其中，新建道路31条、续建道路29条；建成凤舞湖、凤栖湖、王府井中心湖，实施幸福渠、文岩渠、天然渠改造提升，实现城区百公

里景观水系全线贯通。建成自来水厂，燃气管道全域覆盖，集中供暖项目实质性开工。三是城乡大改造。结合沿黄生态观光区建设，逐步实施滩内整村搬迁、8万滩区群众入城工程，启动实施G107桥北镇区段沿线拆迁拓宽。实施原武镇西徐庄村和祝楼乡王村、宋楼村、刘庄4村搬迁安置，加快推进滨湖小镇棚户区建设工程，谋划总面积283万平方米的4个城中村改造项目。强力开展“双违”整治，对5个乡镇范围内所有违建彩板房、“小散乱污”企业进行应拆尽拆。四是乡村大提升。积极推进乡村振兴工程PPP项目,切实增强农村水、路、电、气、垃圾处理、污水处理等基础设施功能，实现城乡无缝衔接、互联互通、共建共享。其中，新修农村道路53公里，建成21个村庄生活污水处理工程、19个村3万人安全饮水工程。按照“三无一规范一眼净”标准，投资5000万元全面实施农村人居环境专项整治。

夯实基层打基础，创新机制强党建

党的工作最坚实的力量支撑在基层。坚持以高质量党建统领发展大局，以基层组织规范化建设年为抓手，创新方式，固本强基。一是抓实“一行动六工程”，加强基层组织建设。开展“三级抓村、四方争创”行动，实施农村党组织“增钙锻造”工程、“红色家园”建设工程、农村社会治理体系建设工程、党员干部积分量化管理工程、党建指导员队伍建设工程、村集体经济“扩源增效”六大工程，全面提升党建工作水平。二是完善“一制度一办法”，深化机制改革。修订调整薪酬制度，坚持“薪酬调整、职级调整、岗位调整、评优评先、人员淘汰”五挂钩，健全人员能进能出、工资能高能低、职位能升能降的动态管理机制。创新选才用人办法，跳出平原示范区选拔高素质人

才，打通体制内外壁垒，实现能者进、庸者出。三是细化“两责任三清单”，全面从严治党。压实一岗双责，强化两个责任清单、一个负面清单管理，加强党风廉政建设。坚持警示教育、制度建设、高压反腐多措并举，治标治本同步推进。坚持党员干部违规干预工程与为官不为双严查，构建新型亲清政商关系。坚持惩治小微腐败，同扫黑除恶相结合，营造风清气正的社会氛围。四是树牢“四精神两导向”，激发创业热情。倡导“满怀激情想干事、把握重点干大事、立说立行快干事、创新理念干成事”的工作精神，坚持“干部围绕群众转、机关围绕基层干”的工作导向，深化“敢转争”实践活动，落实工作项目化、项目具体化、具体奖惩化，以作风大转变促进发展大提速。

韩卫军 孙蓓文/图