2018年以来,延津县严格按照上级决策部署,不断巩固深化2017年以案促改工作成效,以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着,积极探索、建立健全以案促改规范化、常态化制度,切实抓好以案促改警示教育、剖析整改、建章立制等环节工作,完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,以标本兼治持续优化政治生态。
高度重视精心安排部署
县委、县纪委主要领导高度重视以案促改工作,多次进行安排部署,在认真贯彻落实省委省纪委、市委市纪委关于推进以案促改制度化常态化有关文件精神的基础上,结合本地实际,制定具有操作性、可行性的工作方案和具体措施,充分发挥典型案例的警示教育作用和震慑效果,不断强化对广大党员干部的廉政教育。
坚持用身边事教育身边人,充分发挥典型案例警示教育作用。2018年初,该县认真组织召开新乡市以案促改“讲案例明纪律”巡回宣讲延津专场,组织县四大班子成员、县直单位和各乡(镇)科级以上领导干部、村支部书记820余人接受教育。紧盯时间节点,通过召开廉政教育大会、通报典型案例、印发通知进行提醒等方式,一个节点一个节点坚守。
坚持点名道姓,通报曝光。每查处一起典型案例,及时通过“清风延津”微信公众号、延津县纪检监察手机报等方式通报曝光,持续释放高压反腐强烈信号,充分发挥典型案例的震慑效果。筛选近年来发生的15名科级干部和28名一般干部的违纪违法案件,结合巡察工作和“两个责任”监督检查中发现的突出问题,编制《延津县坚持标本兼治推进以案促改对照检查资料汇编》和《延津县纪检监察系统开展以案促改工作警示教育材料》,要求各级各单位认真对照整改。
积极探索尝试,固化经验做法。2018年5月14日,在全省纪检监察系统贯彻落实省委《意见》精神集中开展以案促改工作电视电话会议之前,县纪委监察委在城关镇组织召开以案促改警示教育大会。5月29日,在石婆固镇组织召开以案促改警示教育大会;6月28日,在榆林乡召开以案促改警示教育会议。2018年,县纪委监察委共筛选典型案例25起,组织到案发单位召开以案促改警示教育大会。对查处的典型问题,不仅要对当事人进行处理和批评教育,还要求案发单位和其他单位以案为镜,深刻剖析问题发生的原因,查找廉政风险点和制度漏洞,做到立行立改,并举一反三,完善相关制度,扩大执纪审查后续效应,推动全面从严治党向纵深发展。根据开展以案促改工作的实际经验,印发《中共延津县委关于推进以案促改制度化常态化的意见》(延发〔2018〕19号)和以案促改工作流程图,对以案促改工作的每个环节和步骤进行细化,固化经验做法,形成制度成果。
注重实效创新方式方法
延津县以案促改工作注重与实际相结合,不断创新方式方法,力求工作实效。坚持每查处一起典型案例,就到案发单位组织开展以案促改警示教育大会,要求案发单位认真筹备,并将筹备情况报案件查办科室和以案促改职能部门审核后择时召开。案发单位根据案件性质和工作实际制定《以案促改专项工作方案》,深入剖析问题,认真对照检查,针对关键岗位、重点领域,查找风险点,建立整改台账,制定有针对性的整改措施,逐项销号整改,不定期对案发单位以案促改工作开展情况进行督导检查,对工作不认真、走过场的责任人严肃问责。
对以案促改警示教育大会议程和召开方式及参与人员做出具体规定,涉案人为乡镇(县直单位)正股级(含)以上人员,或者为村(居)两委(二级机构)主要负责人的,在乡镇(县直单位)召开警示教育大会。涉案人为乡镇(县直单位)副股级(含)以下或村(居)两委(二级机构)副职(含)以下人员的,由乡镇(县直单位)组织到案发单位召开警示教育大会,具体工作参照涉案人为正股级以上执行。警示教育大会包括宣读《工作方案》《处分决定书》,领学党纪法规,相关人员作检讨发言和表态发言等议程。县委、县纪委有关责任部门协同配合,一同推进以案促改工作。分包乡(镇)或分管部门(领域)的县委常委、副县长及其他县领导进行廉政教育讲话,
提升了警示教育效果。
警示教育 震慑效果明显
延津县以案促改工作开展以来,充分发挥典型案例的警示教育和震慑效应,取得了较好震慑效果和社会效果。全县各级各部门共召开“以案促改”专题民主生活会191次,接受警示教育的党员干部累计达1.5万余人次。县廉洁文化广场和县廉政文化教育基地累计接待各级党员干部和公职人员1万余人次,成为开展警示教育,推进“以案促改”的重要阵地。通过开展以案促改警示教育大会,已有公职人员主动向县纪委监察委交代违纪事实,上交违纪款、接受处理,震慑效应凸显。
进一步压实“两个责任”,强化干部管理。修订完善了《中共延津县委履行全面从严治党主体责任清单》和《中共延津县纪委履行全面从严治党监督责任清单》,主题更加突出全面从严治党,提升了各级党组织管党治党意识和能力。
健全完善制度,形成长效机制。全县各级各单位,在深入剖析、全面查摆风险点的基础上,紧盯权力集中岗位和群众关注的热点问题,围绕案件暴露出的制度漏洞,着力健全完善制度体系,提高制度的执行力和约束力,根据对现有制度的审查情况,修订制度274个,新建制度202个,废止制度97个,进一步健全了靠制度管权、管事、管人的长效机制。
(席星炜)