余婧

今年中央“一号文件”提出，要强化乡村规划引领，把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。这充分说明了乡村规划的重要性。

习近平总书记多次强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。相对于城市，农村规划一直是软肋，规划乱象在各地普遍存在。有的没规划，随意建设，导致有新房没新村或有新村没新貌;有的规划不科学，缺乏前瞻性，建了再挖挖了再建;有的规划缺乏刚性，随意更改或规划一套另做一套，甚至出现了“规划规划、纸上画画、墙上挂挂”的现象。

要改变这些状况，必须提高对乡村规划工作的认识。规划是乡村振兴的“先手棋”，在规划上多花点时间和精力，谋定方宜动。

乡村振兴不是每个村都要大搞建设、大搞开发，不同的村有不同的发展方向，该建设的就建设，该保护的就保护，该移民的就移民。如今在乡村规划领域，建立建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系比较流行，在现实中也有很多不错的探索。一个体系管全盘、管到底，美丽乡村什么先干，什么后干，哪些可以同时干，以便实现成本最小化、效益最大化。

光有规划还不行，还要注重加强规划的科学性。现在有不少乡村，宅基地方位布局横七竖八，有的甚至破坏了村里的沟渠等小水系，有的村子电线杆就立在路中央……这些都是没有科学规划或者规划不科学造成的。这警示我们，提高规划的科学性，要切实规划好生产、生活和生态空间三者的布局，规划好宅基地等私人空间和道路等公共空间的关系。

规划的前瞻性也至关重要。眼下，很多村子规划建设的运动场所不足。如今老龄化日益严重，农村也很有必要规划一定的集体建设用地，打造一些集中照看老人的场所。这些新情况，都要求乡各地村规划要适度超前。