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“资产”变“资本”，“居民”变“股东”——健全组织，破解组织构架和人员素养难题

2018年3月26日，南阳屯村股份经济合作社成立暨第一届股东代表大会成功召开，51名股东代表齐聚议事室，审议通过了《合作社章程》，选举产生了5名理事会成员和5名监事会成员。

“合作社的成立具有里程碑意义，既实现了集体‘资产’变‘资本’，‘居民’变‘股东’的变革，也将实现群众人人有股份、年年有分红的目标。”合作社理事长王平说：“在下一步工作中，合作社将充分利用区位优势，组建农业、物业、劳务、物流4个子公司，走公司化运营之路，壮大集体经济，把改革向纵深处发展，让群众充分享受到改革带来的红利。”

改革后的集体经济是否有活力，关键一点在于集体经济组织的班子架构

和人员素养。选什么人代表群众管理集体资产？这是成立组织、规范管理环节的最大关注点。

该县制定出台《获嘉县村级股份经济合作社选举办法》《获嘉县村级份经济合作社章程》等指导文本，引导各村因村制宜，通过依法选举，将有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民股东选进集体经济组织管理班子，定期组织召开培训会、交流会，提高集体经济组织管理人员整体素养，实现“用企业家的理念经营村庄、用市场化的手段谋划发展”的目的。目前，全县218个村制定了股份经济合作社章程，选举了理事长和监事长，挂牌成立了集体经济管理组织。

专业的事，交由专业人员干——确保改革方向不偏、力度不减

不合理合同如何清理？该县第一时间咨询聘请的律师援助团队。

经过多方讨论，律师援助团队发挥

专业作用，向县人民法院提出了适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第26条等相关条款和情势变更原则的建议，促使法院依法变更合同，推动问题较好解决。

在切实抓好4个关键环节、破解改革难题的同时，该县高度重视对改革过程的指导服务，确保了改革方向不偏、力度不减少。

根据每个环节的不同情况，结合获嘉实践，出台了20多项具体的工作指导意见和实施办法，编印了各乡镇改革进程中遇到的典型问题和解决案例。同时，从全县抽调出各方面优秀人才，组建成立组织协调、业务指导、具体推动等工作专班，较好解决了统筹、指导、推进、解难等关键问题。尤其是聘请律师、审计等机构人员组成了专业援助专班，深入到乡镇、村改革工作一线，帮助解决债权债务纠纷、历史账目不清等难题，随时收集清产核资等各个环节遇到的法律法规等专业问题，开展专业支持援助，有效解决了集体资产低价流转、

廉价租赁、权属不清等问题，做到了“让专业人员干专业的事”，提高了工作效率。

他们还探索了联包帮扶机制，形成了“党建+扶贫+改革”的帮扶新机制。全县78个驻村工作队入驻重点村开展帮扶工作，并取得了明显效果。比如，公路局驻中和镇东小吴村工作队、发改委驻徐营镇坑西村工作队、工商局驻冯庄镇段庄村工作队等，主动谋划，帮扶村里发展特色种养业，帮助壮大集体经济，增加农民收入。冯庄镇职王村是一个92户贫困户的非贫困村，许多针对贫困村的政策无法享受。通过与扶贫部门结合，决定引进劳动密集型、技术含量低的产业建设扶贫车间。经村干部的努力，通过亲情招商，与河南尼罗河实业有限公司达成合作意向。目前，筹资200余万元530余平方米的厂房建设，主体部分已经完工。车间建成后可带动50余名贫困人口就业，户预计年增收2万余元，村集体年增收20余万元。