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李庄镇在黄河滩区迁建过程中，“三代表”制度起到了很好的组织群众作用，特别是由“三代表”选出的迁建理事会，在整个迁建过程中，如群众排队缴纳保证金、房屋工程质量监督、选房搬迁、拆旧复耕等，他们利用熟悉群众的优势，以高度的责任心组织群众排队、维护秩序、解决问题，既减少了党委、政府的工作量，又参与了本村事务的管理，也很好地锻炼了自身的能力，为参与整个乡村治理奠定了良好的基础。
封丘县推行“三代表”制度，也在美丽乡村建设中很好地发挥了组织群众作用。环境卫生整治原来由乡村干部突击打扫，成为少数人的行为，“干部单独干、群众一边看”，虽然乡村干部投入精力很多，但是效果不理想。推行“三代表”制度后，村干部和联户代表共同宣传群众、发动群众，使村民成为创建美丽乡村的主体，从而推动了美丽乡村建设。例如，王村乡小城村在田园综合体建设工作中，采取集体出资，群众出工，积极参与到村内房屋的改建中，使工程建设得以顺利推进。
（二）宣传群众的制度保障
实行“三代表”制度，让村级决策在公平、合理、有序的规则下运行，村内重
大事务由乡村干部、党员、联户代表共同协商，将群众意见集中起来形成正确的决策，又把决策宣传到群众中去，把决策化为群众的自觉行动，从而很好起到了宣传群众的作用。
“联户代表”作为承上启下的宣传员，代表群众利益、贴近群众所想，能够将政策用最朴实的语言宣传到每家每户，更容易激起群众的共鸣，确保政策在群众中得到顺利落实。同时，“联户代表”通过定期征集户主代表意见，参加会议表达群众诉求，村“两委”召开代表会议研究问题拿出决策，再让联户代表传达到户主代表，从而迅速形成上下联动的决策机制。
留光镇、黄德镇等乡镇，在脱贫攻坚工作中，为了对贫困户精准识别，他们充分利用联户代表对农户知根知底的优势，让联户代表参与贫困户申报把关工作，对联户代表推荐的贫困户再进行横向比较，对贫困户实现了精准识别，没有出现漏评、错评，群众十分满意。
李庄镇贯台村村民邵珠瑞在搬迁问题上犹豫不决。由于常年在外打零工，家庭人口多，收入少，他向村干部表示不愿搬迁。“百联户代表”邵长学是邵珠瑞家族的长辈，威信很高，他对邵珠瑞反复做思想工作，终于让邵珠瑞认识到黄河
滩区群众迁建既是党的好政策，又是大势所趋，如果不积极配合，将来大家都搬走了，自己一家人很难在滩区生存。到那时候，后悔都来不及，邵珠瑞最终同意了搬迁。
（三）凝聚群众的制度保障
实行“三代表”制度，把群众中的各类优秀分子组织在一起，在党支部领导下，让他们参政议政，参与民主决策，再通过他们的桥梁作用，把广大群众紧紧凝聚在党组织周围，形成“心往一处想，劲往一处使”、同心同德推进乡村振兴的生动局面。
李庄镇在黄河滩区迁建中，通过构建“党支部、村委会、党小组、党员、联户代表、迁建理事会”为主体的组织架构，让各类主体积极参与到迁建工作中，其中“三代表”发挥了重要作用。在迁建最难的事，即如何做少数人思想工作上发挥了“三代表”的群体推动力量；在迁建的重大问题上，如新区的选址认定、户型选择、迁建人口标准认定、旧宅丈量方案等，发挥了“三代表”的民主决策力量；在迁建的最细小的问题上，如建筑材料验收、工程质量监督，再细到用什么门窗、用什么卫浴、用什么灯管、用什么合页等方面，发挥“三代表”的监督力量。由于发挥了“三代表”在凝聚群众中的作用，
极大激发迁建群众的积极性，出现了“群众冒雨排队，争相签定搬迁协议”的场面，从而实现了党群一心推动黄河滩区的和谐顺利搬迁。
（四）服务群众的制度保障
封丘县在推行“三代表”制度中起到充分服务群众的作用。一是在收集群众问题上服务群众。发挥联户代表与联系户的相互信任关系，联户代表定期把征询收集到的群众意见和需要办理的事项汇总上报，由村“两委”进行分类处理。联户代表及时把村内重大决策反馈给所联系的户主代表，从而建立了下情上传、上情下达的快速反应机制，真正实现了服务群众“短平快”“零距离”。二是在维护群众利益中服务群众。凡是涉及群众利益重大问题的解决，必须同联户代表进行民主协商，既吸收联户代表的合理意见，完善决策，又必须让大多数联户代表认可后，方能决策，从而防止了重大决策偏离群众的正确方向，从根本上维护了群众的切身利益。三是在重大事项监督中服务群众。实行联户代表制度要求在解决村内重大问题时，联户代表既参与决策又参与监督，使涉及群众利益的重大问题，做到公道、公平、公正。村内的惠民工程，“干什么、怎么干”都由群众说了算，根据群众的意愿，用心加以解
决。由于群众的“急难愁盼”问题解决了，道路平整了、环境美化了、生活有保障了、办事不用跑断腿了，群众纷纷点赞。
三、推行“三代表”制度的几点思
考
（一）解决了基层组织的延伸与覆盖问题。过去村内解决重大问题，都是村“两委”干部一商量就决定了，大村十几个人，小村四五个人，决策不公开不透明，群众意见大。实行“三代表”制度以来，每10户推选产生1名十联户代表，这样大村有100多名的代表，小村也有几十名代表，村民代表参与村内重大事务决策的全过程。这样做不但避免了过去少数人决策的现象，也防止了由于群众代表性不足引起的“小团体”“利益家族化”问题。群众参与度得到提高，村务活动频率明显增多。由于党的组织基础进一步向广大群众延伸，从而调动了群众参与的积极性，大大激发了村民活力。
（二）解决了基层组织密切联系群众的问题。过去村级组织服务群众主要靠党员，近年来，由于外出党员增多、以及党员老龄化问题，仅仅依靠党员密切联系存在短板，影响了党群干群关系。实行“三代表”制度，村级组织形成了“党支部+村委会+党员+百联户代表+
十联户代表+户主代表”的组织体系，形成了上下联动的机制。村民中的问题由联户代表及时发现、及时汇报、及时解决；村内重大问题解决时，联户代表站在群众立场上参与决策；重大决策实施时，联户代表协助村干部做群众工作。因此，实行“三代表”制度，有利于村级组织密切联系群众，进一步增强了党组织的组织力、战斗力。
（三）解决了基层组织急难险重工作推动难的问题。过去农村工作遇到急难险重问题时，主要靠干部党员推动解决，群众不参与、不配合，导致急难险重问题难以推动。实行“三代表”制度，由于党支部决策符合广大群众意愿、党支部工作得到群众支持，在遇到急难险重工作时，联户代表站在党支部一边帮助解决，起到了独特的推动作用。封丘县黄河滩区迁建的几个乡镇，面对几万群众搬迁的重大难题，他们充分利用“三代表”制度的威力，攻克了一个又一个难关，使迁建工作得以顺利推进。城关镇、王村乡发挥联户代表的独特作用，解决了征地拆迁、失地农民保障等问题。因此，在解决急难险重工作时，党组织依靠群众力量、运用群众智慧加以解决，“三代表”制度发挥了独特作用。
