夯实“三通一规范”
勠力乡村焕新颜

　　7月5日，省委书记楼阳生莅临获嘉县调研。在位庄乡后渔池村，楼阳生书记看村容村貌，了解乡村建设、村集体经济发展等情况，听取关于获嘉县乃至全市开展“三通一规范”工作的汇报。楼阳生书记对我市“三通一规范”工作给予高度评价，称其为浙江“千万工程”的河南实践，体现了基层治理的创新。

　　加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，提升农村基础设施和公共服务水平，是推进乡村振兴的前提和保障。去年11月以来，我市针对农村基础设施“欠账”较多、建设标准不高等问题，紧紧围绕国家乡村建设“183”行动和河南省乡村建设“184+2”行动，在全市创新实施农村道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路整治规范的“三通一规范”工程。

　　作为首批“三通一规范”试点村的后渔池村，经过干部群众半年多时间的悉心谋划与辛勤建设，该村发生了“华丽蝶变”。昔日污水横流、道路泥泞、环境脏乱的“边缘村”，变成了街道庭院干净整洁、公共设施标准完备、环境和谐优美的“模范村”“网红打卡村”。后渔池村党支部书记李瑞全常把这句话挂在嘴边：“‘三通一规范’让我们村有了新面貌，新面貌是我们幸福生活的新起点，是我们村集体经济发展的新开端！”据了解，目前，获嘉县首批78个“三通一规范”试点村已有6个村完成改造。

　　获嘉县委书记赵明俊表示，通过“三通一规范”工程的实施，极大提高了农民群众的生活质量，美化了村庄环境，壮大了村集体经济，锤炼了党员干部队伍，也提升了基层治理效能，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。楼阳生书记调研指示精神为做好下一步工作指明了主攻方向。县委、县政府将进一步完善工作方案，明确时间表、任务书，确保今年年底前完成首批78个试点村的改造任务，明年年底前，全部完成全县222个行政村的改造任务，推动农村基础设施建设全面提档升级。

　　我市在推进“三通一规范”工作中，立足中部地区基层财力普遍紧张的实际，积极探索向上争取一点儿、资金整合一点儿、财政奖补一点儿、企业让利一点儿、集体出资一点儿、群众自筹一点儿、社会募捐一点儿的“七个一点儿”投资模式，有效解决了“谁来投、投多少”的现实问题。全市乡村建设社会投资由120亿元降至74亿元，其中财政投入约20亿元，起到了财政资金1：6的杠杆作用，收到了“财政可承受、集体能增收、群众得实惠、模式可推广”的效果。④　　　积极探索“集体主导”建设模式，坚持为农民群众而建的理念，一切适合农民群众建设的项目工程，都交由农民群众建设施工，有效破解了“谁来建设”的问题。统一供料方面采用县级统筹、财政出资、集体议价、集中采购的方式；村内道路、管网、绿化等公共区域基础设施项目，由村集体作为业主，采取聘请施工队施工和群众筹工投劳、以工代赈等形式；用好“四议两公开”，鼓励群众通过捐款捐物、志愿服务等多种方式参与建设，村“两委”与群众义务监督员全过程监管。积极探索落实责任清单制度、责任追究制度、报损维修制度、费用分摊制度、党建保障制度的“五项制度”运维模式，有效破解了“如何运行、怎么维护”的问题。群众积极性空前高涨，实现了从“政府干、群众看”到“政府帮、群众干”的转变。

　　截至目前，全市“三通一规范”建设有序推进，自来水户户通与农田水利建设、造林绿化工作全部完成任务，道路户户通、污水收集户户通、弱电线路规范整治工作取得重大进展，卫辉市、新乡县成功获批省级第一批乡村建设示范县，国家乡村振兴局在全国总结推广我市的经验做法。

　　市农业农村局局长张文亮表示：“楼阳生书记曾在全省乡村建设工作推进会上指出，‘要推动城镇公共服务向农村覆盖，走好公共服务资源县级统筹、县乡村功能衔接一体化发展的路子，不断增强农村基本公共服务的可及性、便利性’。我们要认真贯彻落实楼阳生书记关于对乡村建设工作的指示精神，发挥好牵头作用，聚焦群众‘急难愁盼’，以全省正在开展的乡村建设示范创建活动为载体，以全面推广‘三通一规范’乡村建设模式为重要内容，统筹村内村外、地上地下，坚持模式创新、示范引领，整合各方资源、形成工作合力，努力走出一条财政资金引导、市场机制运作、社会共同参与的乡村建设路径，为全省乃至全国乡村建设积累更多的实践经验，作出更大的新乡贡献。”