夯基础 严管理 促规范 铸铁军 走好新时代纪检监察强基固本之路

编者按

　　乡镇纪检监察机构是党和国家监督体系中的重要节点，是“老百姓家门口的纪委监委”。获嘉县纪委监委注重内涵式发展，坚持守正创新、系统集成，压实压紧责任，把资源、力量下沉一线，全力推动省纪委安排部署和人民群众期待见行见效，有力有效提升了乡镇纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平，走出了一条新时代纪检监察固本强基之路，成为全市纪检监察系统加强基层基础“三化”建设的典范和标杆，得到市纪委监委的高度肯定。本报今天刊发此文，以同盟之长、他山之石，供多方学习借鉴。

　　为深入贯彻落实中央、省、市纪委加强纪检监察基层基础工作的重要部署和要求，一年来，获嘉县纪委监委以“内涵式”发展为引领，紧紧围绕“六项工程”、精心制定二十二条措施，做细做实“十个规范”，强化监督治理融合，以监督保落实、促公开、强治理。全县乡镇纪检监察机构紧紧围绕党委、政府中心任务开展工作，“三转”更加到位，职能职责更加聚焦，监督执纪问责的“拳头”攥得更紧，时间和精力更多地聚焦于治理损害群众利益、群众反映强烈的“人”和“事”上，逐步实现了办案质效稳步提升、监督效能更加强化、信访形势持续向好，政治生态风清气正的良好局面，切实增强了人民群众的满意度、获得感；全市纪检监察系统加强基层基础“三化”建设现场会近期在获嘉县成功召开。

压实责任，构建上下联动新格局

　　坚持把压实各方责任作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的根本。获嘉县构建“县委领导、纪委主推、乡镇落实”上下联动、同向发力的工作格局，县委印发《关于加强乡镇纪检监察工作规范化建设的实施意见》，加强宏观指导把控，统筹协调组织、财政等部门，落实人员、编制、经费等保障措施；县纪委监委出台《关于开展乡镇纪检监察工作规范化建设试点工作的实施方案》《获嘉县纪检监察工作规范化法治化正规化建设指导手册》，推动乡镇党委、纪委理念创新和乡镇纪检监察工作方式的转变，乡镇纪委协助党委抓好全面从严治党工作职能发挥得更加充分，“两个责任”压得更紧更实。乡镇党委纪委狠抓人、财、物落实，形成了“同走一盘棋，共绘一张图”的生动局面。全县11个乡镇纪检监察机构全部实现“有场所、有设备、有经费”，做到“有队伍、有制度”，为“有作为”打下了坚实基础。

夯实基础，激发基层履职新活力

　　坚持把完善资源配置和制度建设作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的保障。“硬基础”有支撑。统一“6+1”办公场所建设，设置办公室、一类谈话室、二类谈话室、谈话保障室、信访举报接待室、智慧监督室和协作区驻点办公室，以硬件建设夯实履职基础。统一为乡镇纪检监察机构配备办案用车，督促乡镇党委将乡镇纪检监察工作经费，按标准纳入乡镇财政年度预算，进一步坚定履职自信。“软实力”快提升。制定完善问题线索处置、信访举报、案件质量等26项制度，编印《获嘉县乡镇纪检监察工作规范化建设制度汇编》，为乡镇纪检监察机构履职设置“红绿灯”、打造“样板间”。聚焦适用性、可操作性，精准提炼中央和省市出台的“大部头”纪法规定，编印便于操作的《获嘉县乡镇纪委模拟卷宗（试行）》和《获嘉县乡镇纪委工作实务操作手册（试行）》等“小块头”制度规定，确保乡镇纪检监察干部看得明白、用得方便，进一步提升乡镇纪委办案质效。

凝聚合力，发挥驻点办公新优势

　　坚持把凝聚合力作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的关键。按照“就近整合，便于工作”原则，在全县6个纪检监察协作区分别设置驻点办公室，由县纪委监委班子成员带队，坚持每周一日驻点办公，统一调动协作区资源力量，凝聚共识、合力攻坚。协助县委推进全面从严治党。紧盯“关键少数”履责，开展乡镇党委落实主体责任“月专题”监督，建立“监督检查→督促提醒→跟踪完成→销号汇总”的监督流程，一月一专题、一月一督查。把县纪委监督的“探头”安装在乡镇，“零距离”监督检查乡镇“两个责任”履职情况，有效解决上级监督远的问题。加强对乡镇纪委领导指导。以“周例会、月通报、季讲评”为载体，指导乡镇纪检监察机构开展监督检查、审查调查、信访处置等工作，实现更高层次的协作联动，通过组织联合检查、交叉检查、提级办理等方式，解决同级监督软和熟人社会人情干扰的问题，推动乡镇纪检监察工作质效和能力水平“双提升”。

锻造铁军，保证执纪监督高质效

　　坚持把打造铁军队伍作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的目标。以强队伍确保工作质效。选优配强65名乡镇纪检监察专职干部，平均每个乡镇配备5名～7名专职人员，平均年龄39岁，本科以上学历占50%；2021年以来，11名乡镇纪委书记任职时间均在2年以上，队伍保持稳定的同时有力保障了工作的平稳性、连续性。建强村纪检委员和村级廉情监督员队伍，加强教育培训，全面提升“敢监督”“善监督”能力。以大学习提升能力素养。针对乡镇纪检监察干部“本领恐慌”问题，制订《乡镇纪检监察干部专题培训方案》，突出岗位特点、业务需求，建立“课题库”，优选“讲师库”，开展“小班制”学习培训和专题培训，提升全员培训精准性，有效补齐履职能力不足、执纪问责精准度不高等短板弱项。以严考核激励有为有位。出台《乡镇纪检监察工作考核办法（试行）》，从监督、信访、执纪审查调查等16个方面，加强对乡镇纪检监察机构全方位、多角度的考核监督。强化考核结果运用，评选乡镇纪检监察机构先进集体、先进个人，为激励干部新时代新担当新作为配好“强引擎”、树好“风向标”。全力锻造纪检监察铁军，强化敢于善于斗争的硬核担当。

搭建平台，开创执纪监督新模式

　　坚持把提升监督效能作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的前提。打造信息化监督新引擎。开发“智慧监督平台”，对接“农村集体资产监督管理平台”，统筹整合民政、农业农村等部门信息，强化对“3533”制度落实、政策性资金使用等事项的精准监督、全民监督。构建“1+11”县乡一体化智慧监督体系，强化对“小微权力”的即时监督、贯通监督，倒逼“小微权力”在阳光下规范运行，有效地维护了群众最直接最现实的利益。激活群众性监督新动能。在“智慧监督平台”上设置“我要举报”模块，把信访举报的端口接到群众“指尖”；建设县乡纪委视频接访系统，变“等群众上门”为“到群众身边”。坚持“案结事了”结果导向，建立初次实名信访举报“三室联审”机制，提升一次性结案率，防止问题“往上走”，2022年，乡镇信访总量同比下降48.2%，做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

文化养廉，助力执纪监督新抓手

　　坚持把廉洁文化建设作为加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的有力环节。切实贯彻《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，充分发挥廉洁文化洗心养正、培根铸魂作用，坚持“一乡一品”思路，全县各乡镇深入挖掘本地廉洁文化资源，大力建设“看得见、摸得着”的廉洁文化阵地，做到“有党员干部的地方就有廉政文化覆盖、有人民群众的地方就有廉洁文化覆盖”，其中，城关镇建设廉洁文化一条街，让群众出门就能听廉风、观廉景；照镜镇全面提升省级廉政教育基地“楼村之路”展览馆，让党员干部进场就能悟初心、品廉韵；位庄乡将卜子夏事迹、家风家训植入各村村史馆，涵养清风正气，让先贤典范、清廉家风在群众中传播传承。这些各具特色、引人入胜的廉洁文化建设，留住了乡愁，净化了心灵，让人于润物无声中修身养德，获益深远。精彩纷呈的廉洁文化活动，让廉洁新风时时吹拂在全县的村落街巷，入耳入目、入脑入心，浸润了人的眼睛与心灵，也扮“靓”了基层政治生态的绿水青山。

　　（作者系获嘉县委常委、县纪委书记、县监委主任）