王蓉

　　依法治校是依法治国在学校的集中体现，高校发展需要加强内部治理，实现依法治理是治理能力现代化的切实要求。教育部关于高校法治的文件中，重点提到要加强高校法治工作机构及法治工作队伍建设。推进依法治校、依法治教的重要载体就是高校设置的法治工作机构，其主要作用是推进治理法治化。

　　高校法治工作机构是推进依法治校进程的重要力量，对于高校内部治理能力的提升发挥着重要作用。

　　一是教育法治化的要求。法治已成为现代社会治理的基本方式之一，在教育领域推进法治建设至关重要。高等教育进入新发展阶段，法治的作用更加凸显。教育部全面落实依法治国在教育领域的要求，下发指导性文件，作出重要工作部署和工作指示，要求推进高校法治建设，并进一步对高校设置法治工作机构提出明确要求。当前我国社会发展不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、安全等方面的需求也日益增长。高校发展中面临的主要矛盾也在发生变化，从曾经的资源短缺到现在的资源相对充分，但是制度还不够健全和完善；过去是学校内部治理，现在更加重视内部和外部的综合治理。师生和社会公众对学校发展的诉求更加多元、对美好校园的期盼不断增加，所以高校不能再单纯地发展，而是要更加重视发展过程中的公平公正，更加重视学校管理的制度建设、民主管理和法治保障。

　　二是高校自身发展与治理模式转变的需求。治理不同于管理，它更侧重于机制间的相互协调、相互合作。在推进中国式现代化进程中，高校的一项重要任务是参与建设高质量的教育发展体系，推进高校治理体系和治理能力的现代化，保持高质量发展。依法治校推进过程中必须结合学校实际情况，充分考虑学校自身发展和治理模式。普及的法治观念、增强的师生权益保护意识、开放的网络平台、复杂的内外环境等引发了日益增多的内部和外部法律风险，同时，高校的法治需求也正在由单一向多样发展，由简单向复杂转变。要以法治思维和法治方式化解高校办学治校中的矛盾纠纷，以法治手段维护高校的安全稳定，防范和应对高校办学管理中的法律风险、道德风险和操作风险。高校法治工作机构的设立能够在法治的轨道上对部门的工作进行相互协调。

　　三是高校内涵式高质量发展的要求。构建高校新发展格局，需要法治的保障，当前的多元化发展格局，包括校内校外资源的统筹、多校区办学的管理、对内对外多元交流合作等，要与高校的新发展格局相适应，高校在治理架构、契约管理、制度体系等方面要与之相适应。高校的法律事务办公室要坚持以依法治校的理念为先导，以防范和化解法律风险为重点，依法维护高校的合法权益，为学校发展提供法律智囊支持。高校法治建设包括领导和工作推动机制的构建、法治工作机构和队伍建设、规章制度建设、内部治理结构构建、法律风险防控、师生法治教育、师生权益保护等方面，法治是高校提升治理能力的必然选择，是内涵式高质量发展的要求。

　　法治工作机构是高校推进依法治校进程的核心部门，职责重要，任务艰巨。目前，高校法治工作机构普遍存在职责定位不清晰、水平不高、资源统筹能力不强等问题。法治工作机构要立足其基本职能、工作定位，发挥其核心作用，开展依法治校工作，真正发挥法治工作机构的作用。高校应进一步建强队伍、夯实基础、抓牢重点、落实保障、强化举措，推动法治管理工作的关口前移，在处理信访问题化解矛盾纠纷、建立风险防控体系防范化解法律风险、为学校的重大事项及决策和制度体系建设提供法律支撑，从源头入手，建立健全长效工作机制，加强全过程法治管理，构建法治工作的闭环管理，进一步提升高校的内部治理能力，推动高等教育法治化迈入新的发展阶段。

　　作者单位：安徽工业大学