金迪

　　基层治理是保障群众生活的根基，也是维持社会稳定的基石。但目前基层治理存在着主体单一、资源分散、服务标准低等问题，急需依靠创建科学的参与机制、整合各种资源、改善实践途径来推进多元主体各尽其职、协同发力，破解治理难题，使基层治理更加贴近群众需求、更有成效，实现基层治理的提质增效，为群众营造更好的生活环境，筑牢基层治理根基。

　　一、构建多元主体参与的基层治理机制

　　治理主体职能划分。多元主体参与基层治理，首先要确定各种主体的角色定位和职责分工，防止出现职责交叉或者互相推卸责任。政府部门要明确治理方向和重点任务，做好政策支持与保障工作；社区要发挥桥梁纽带作用，对接群众需求；企业、社会组织要主动参与进来，结合自身优势提供支持；群众要积极参与到治理过程中来，主动提出自己的需求、意见。清晰的角色定位和职责分工，使各个参与主体明确责任，各司其职、各尽其能，为基层治理打下基础，保证治理工作有序开展。

　　跨部门跨层级资源整合共享。基层治理资源分散，很难形成合力。而跨部门跨层级资源整合共享，就是打破条块分割、部门壁垒，把分散的资源整合起来统筹使用。通过联合企业、社会组织的人力、技术、物资等资源，弥补基层治理资源的不足。同时，构建资源共享机制，将优质资源下沉到基层，赋能基层治理，创建上下贯通、统筹协调的资源整合体系。

　　制度化常态化议事决策流程。多元主体的有效协同，需要创建规范、有条理的议事决策体系，使各种主体都可以参与到基层治理决策中。通过确定议事决策范围、程序、要求，保证议事决策过程公开、透明、公正。同时，定期召开议事会议，征求各方面意见和建议。此外，建立常态化议事决策机制，确保基层治理的各项措施科学合理、落实到位。

　　二、基层治理效能提升的实践路径

　　需求导向精准化服务供给模式。提升基层治理效能的根本落脚点就是更精准、更有效地满足人民群众的需求。这就需要创建以需求为向导的精准化服务供给体系。通过建立常态化、多渠道的民情民意收集网络，采用线上平台、网格走访、居民议事会、问卷调查等方式，及时掌握居民在养老、托幼、就业、文化、环境、安全等各方面的实际需求。精准对接居民需求可以大大提高公共资源的配置效率，切实提高居民的获得感、幸福感、安全感。

　　技术赋能智能化治理平台建设。为优化基层治理流程、提高治理效率，积极创建并利用智能化治理平台，推动基层治理向数字化、网络化、智能化方向转变。集多种功能于一身的智能化治理平台，打破数据壁垒，实现人口、房屋、事件、各种社会组织等基础数据的“一网汇集”和动态更新，为精准决策提供数据支撑。

　　动态反馈优化改进基层治理闭环。基层治理是复杂的动态过程，其效能的提高要建立以动态反馈为基础的持续性改进机制，形成实践、评估、反馈、优化的治理闭环。这就要求对治理政策、服务项目、工作方法的执行情况开展常态化跟踪和科学评价。评价主体要包含政府部门的自我评价、第三方专业机构评价、居民满意度评价。同时，还要考察服务覆盖人群、问题解决率、居民满意度、社区和谐度等指标。建立反馈回应机制，及时公布评估结果和改进计划，接受群众监督。通过创建这样的动态治理闭环，实现治理效能的螺旋式上升。

　　多元主体参与基层治理，是机制重塑、实践创新融合在一起的系统工程。核心就是创建主体明确、资源共享、决策规范的协同机制，探索需求精准对接、技术深度融合、反馈驱动优化的实践途径，把各种力量有效地转化成治理效能。未来，要不断加强机制建设，创新参与方式，加强科技赋能，完善评价反馈机制，夯实国家治理的基层基础，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

（作者单位：中共商丘市委党校）