面对新形势下招商引资项目快速落地需求与审批服务效能不足的矛盾，卫辉市聚焦工程建设项目审批中的“材料多、环节繁、耗时长”等痛点问题，自2024年起创新实施优化项目审批服务改革。通过构建“三段并联审批”机制、组建专业化代办队伍、建立全周期服务体系等举措，实现项目审批效率提升85%以上，企业跑动次数减少90%，打造了县域营商环境优化新样板。截至今年2月，累计服务重点企业33家，办理各类证照49件，开展联合辅导16次，企业满意率100%。

　　制度创新：构建“三段式”极简审批体系

　　一是实施“三并两减”流程再造。将项目审批全流程整合为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”3个主要阶段，每个阶段实行“并联审批+容缺受理+告知承诺”组合机制。通过“三并”改革，合并审批事项、并联审查环节、并行服务流程，实现材料清单从82项精简至35项，精简率57.3%。其中，施工许可阶段实行“五证联办”，企业只需提交1套材料即可同步办理施工许可证、消防设计审查等5个事项。

　　二是建立“312”限时办结制度。创新分段计时机制，明确各阶段审批“天花板”时限：立项用地规划、工程建设许可和施工许可3个阶段进行并联，审批时限压缩至1个工作日，竣工验收阶段审批时限压缩至2个工作日，较法定时限压缩92%以上。

　　服务创新：打造“全链条”专业服务体系

　　一是构建“二专”帮办代办机制。组建“4+N”专业化服务团队：4名专职代办员和N个部门业务骨干，形成“二专”服务体系。建立“三个一”服务标准：一张审批流程图（定制个性化审批路线）、一份材料清单（明确各阶段申报要求）、一本服务台账（全程跟踪项目进展）。

　　二是创新“双线融合”服务模式。线上创新跟踪导办方式，线下设置审批服务“绿色通道”，为英杰食品等重点项目创新“三步走”服务法：第一步“预审诊断”（线上预审材料并出具问题清单），第二步“并联冲刺”（多部门联合修正材料），第三步“持续护航”（提供后续审批事项清单），使施工许可证办理时限由7天压缩至1天办结。

　　机制创新：建立“闭环式”服务保障体系

　　一是构建“三级联动”培训机制。建立“基础培训+专项提升+实战演练”三级培养体系：每月开展基础业务配训（覆盖10个部门20项核心业务），每季度举办专项提升（解析典型审批难题），每年组织技能竞赛（还原真实服务场景）。2024年累计开展专题培训20余次，培养既懂审批政策又熟悉企业需求的复合型代办员12名。

　　二是实施“双监督”效能管控。建立“大厅监督+社会监督”双轨机制：运用“红黄黑旗”工作机制，根据政务服务质效对审批环节实行考评监督；定期邀请人大代表、企业代表开展“审批服务体验”活动。累计优化办理事项48项，减少材料46份，窗口办结效率提升86%。

　　下一步，卫辉市将持续深化项目审批制度改革，优化办事流程，提升服务质效，为项目建设提供全周期、全方位的审批服务，助力经济社会高质量发展。 （张安）