红旗区委组织部 孙勇

近年来，红旗区深入开展党员“亮身份、做表率、树形象”活动，全面实施“支部建在小区”行动，创新探索无主庭院“四有两保”基层治理新模式，走出一条符合时代要求和红旗区特点的城市基层党建新路子。

架梁立柱、健全体系，激发城市基层党建不竭动力

三级联动，健全工作体系。在区一级，构建“1+N”规范体系，全面统筹纪检、宣传、政法、统战等部门力量；在街道一级，发挥6个街道“大工委”和31个成员单位的作用，共同参与城市建设和社会治理；在社区一级，将36个社区划分为229个管理单元（网格），吸纳139名驻区单位、企事业单位党组织相关同志为社区“大党委”兼职委员，实现资源共建共享最优化。顶层推动，完善责任体系。区委先后召开常委会、专题会、推进会29次，专题研究基层治理工作。疫情防控期间，区委书记开展为期1个月的大调研活动，组织2次“逐街道观摩、整区域提升”活动，为推动组织、力量、资源全面下沉提供了实践指导。区委组织部分类制定街道、社区党组织书记责任清单、问题清单和整改清单，通过“月例会、季观摩、半年考核”的方式，全面压实街道、社区党建工作责任。立足长远，优化制度体系。建立述职评议“三方评价”制度，引入“两代表一委员”和街道“大工委”、社区“大党委”成员单位多方参与的评价模式，科学评价街道基层党建工作；建立跟踪问责问效制度，将城市基层党建工作纳入街道班子年度考核范围，倒逼工作落实落细落地。

党建引领、群众自治，全面提升城市基层治理能力

建强战斗堡垒。坚持“支部建小区”原则，设立单独、片区、网格党支部共300个，纳入管理的党员1万余名。并按照功能、楼栋、兴趣爱好等划分党小组，挑选骨干分子和党员家庭作为党员中心户，构建起“镇（街道）—社区—小区（议事会）—楼道—党员”的五级党组织架构。参照“五个一批”选人模式，吸纳社区工作人员、物业公司党员负责人或党员志愿者462名担任党支部班子成员，增强小区支部核心力量。推动力量下沉。以机关“一筑四体”为载体，全区223名党委（党组）书记和班子成员全部建立基层党支部联系点，主动下沉参与基层治理，实现机关、社区双领域双提升。积极探索在基层治理一线识别和发现干部，2019年以来，37名任劳任怨、群众公认度高的基层干部被提拔或重用，333名基层干部进行了首批职级晋升，有效激发了基层干部干事创业热情。引领群众自治。创新探索“四有两保”治理模式，成立居民议事会229个，选拔884名议事会成员，使小区“有人管事”、管得住事；引导居民议事会制定自治章程、财务管理等制度，做到“有章理事”；整合辖区资源搭建议事平台，实现“有地说事”；采取群众集资、社会帮扶、政府兜底等方式，多方筹集资金，实现“有钱办事”。相关经验做法得到市委书记张国伟的充分肯定，并下发文件在全市学习推广。《人民日报》、《光明日报》、学习强国平台等主流媒体进行连续报道。

聚焦民生、强化服务，焕发城市基层党建生机活力

坚持党员先行。深化党员“亮做树”活动，设立36个社区党员报到站，开辟线上报到通道，悬挂“共产党员家庭户”牌4200个，使党员线上线下同“亮”身份。疫情防控中，8000余名驻区党员自发到卡点值守，宣传防疫知识。文明城市创建中，党员带头参加义务劳动，不仅使党旗飘扬在防疫一线，更飘扬在基层治理和“创文”一线。坚持服务先行。建立“四大员”进社区机制，237名医生、心理咨询师、干警和律师为群众提供便民服务，惠及群众1.2万人。开发“e岗通”手机APP，建立“全岗都通、全年无休、全域走访”的“三全”服务新模式，确保企业和群众办事服务不停顿，服务质量和工作效率不降低。特别是在受疫情影响下，2020年一般公共预算收入突破10亿元大关，在全省市县经济高质量发展排名中位居53个建制区第6位，实现了以党建工作高质量推动经济发展高质量。坚持文化并行。以居民需求为导向，组织走访慰问等“关爱惠民”活动115次，举办“读书会”等“文化惠民”活动201场，以“城市清洁日”等为主题开展“宜居惠民”活动662次。在全省157个县（市、区）公众安全感指数调查中，位居全省第6位、全市第1位，并连续3年被评为全省平安建设工作优秀县（市、区），辖区群众的获得感、幸福感不断提升。

下一步，红旗区将继续加压奋进，大胆创新，以党建引领推动基层治理创新，为打造城市基层党建共同体，建设“幸福红旗”“首善之区”提供坚强的组织保障，为实现中原更加出彩、“红旗”更加鲜艳谱写新的篇章。