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郑新一体化发展,是加快推进新型城镇化发展新阶段的重点方向。都市区是城市群发育的成熟阶段,它可以推动交通网络更加快速便捷、土地利用更加科学高效、就业机会更加丰富多样、公共服务质量更加优质完善。都市区的城市组织结构可以在解决大都市病、加快人口市民化、缓解住房困难、提升公共服务水平等方面发挥重大作用。都市区决定着我国未来区域经济和新型城镇化的基本形态和总体走向,都市圈将成为未来中国城镇化发展的主导形态。可以肯定地说,推进郑新一体化发展,是我市进一步优化城市结构、加快新型城镇化进程的根本举措。
郑新一体化发展,是让牧野乃至中原大地更加出彩的必然要求。市长王登喜在一次郑新融合工作推进例会上说:“区域经济一体化是经济发展到一定阶段的必然产物,是经济规律,也是大势所趋。”推进郑新一体化是推动实现“中原更加出彩”的新乡主抓手,是新时代新乡跨越发展的大战略。推进郑新一体化,有利于充分释放和提升两市区位、产业、科教等方面优势,形成巨大协同效应和经济势能;有利于完善大都市区北部综合交通网络建设,提高公共服务供给质量,提高土地利用效率,扩展郑州大都市区北部发展空间,丰富和优化郑州大都市区城市空间结构;有利于创造消费新空间,催生消费新模式,培育消费新热点,提升消费新品质,丰富大都市圈城市品格和风貌,整体提升郑州大都市区中部地区重要对外开放门户的功能作用;有利于更好推进新乡经济社会高质量发展和豫北重要副中心城市全面建设,打造新乡中原开放新高地,在中原更加出彩中发挥重大作用。
郑新一体化发展,是向往美好生活的郑新两市人民群众的热切期盼。距郑州市区最近的我市平原示范区,已有800多户周口籍“郑漂”迁至该区生活创业。其中,有个叫宋广朋的人经营一家修车行,他几乎每天都要驱车前往郑州购买配件,有时还得借车、拼车,很不方便,一年下来,交通成本至少增加两三万元。还有一家住在平原示范区的田征小两口,在郑州上班,每天早出晚归,往返黄河两岸,过着“双城生活”。笔者还发现,在平原示范区一个拥有2000多人的“新区是我家”QQ交流群里,几乎每天都有数十条信息在讨论郑新交通何时才能更便捷的事。类似这些情况,何止平原示范区,对于距离郑州只有六七十公里的新乡市民来说,许多人仍把郑新之间的交流更密切、出行更便捷、办事更高效、服务更周到、生活更舒适视为民生大事和迫切愿望。只要坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持高质量发展,加快推进郑新一体化进程,优化生产、生活、生态布局,共建高效衔接交通网络,培育创新智慧产业集群,统筹谋划两市规划、基础建设和公共服务等领域融合发展,真正形成丰富多彩、无限美好的郑州大都市区生活圈,人们的生活、生产和获得感、幸福感将会发生天翻地覆的改变。
郑新一体化发展,是我市在新的历史时期做大做强自己的迫切需要。新乡南部紧邻黄河,与郑州市区隔岸相望,黄河这道天然屏障曾是郑新一体化发展的最大障碍。随着黄河生态环境全面改善,综合交通网络初步形成,加上科教创新资金丰富、产业协同空间广阔、重要节点融合特征明显,使郑新一体化发展具备了一定的基础。但是,制约和挑战依然存在:跨河发展交通不便捷,相向发展动力不强劲,协同发展机制不完善等。新乡作为郑州大都市区的核心城市,若能和郑州协同一体化发展,优势得到发挥,短板得到弥补,将会产生事半功倍的效应,“龙头”郑州就能影响带动新乡快速前行。尤其值得提及的是,新乡、开封、许昌、焦作同为郑州大都市区内的核心城市,都在与郑州协同发展,目前,“郑汴一体化”建设成效显著,郑许启动了一体化进程并呈现出良好的发展势头,焦作也在加大力度,新乡面临的形势严峻、压力很大。对此,时不我待,我市必须在加快推进郑新一体化进程中用足气力、下大功夫、做好文章。
当历史翻开新的一页,注定要写下浓墨重彩的一笔。意义特别重大、内涵极其丰富的《郑新一体化发展规划》出台恰逢其时,也绝非偶然。从思考到谋划,从规划到编成,从修改到报批,历时一年以上。这一规划所体现的是区域经济发展的必然产物,是社会不断进步的前进方向,是郑新现有条件的客观存在,是践行初心使命的历史担当。尽管《郑新一体化发展规划》在以前曾经叫作《郑新深度融合发展规划》,但规划背景、指导思想、发展定位、阶段目标、重点内容、保障措施等都基本上一样,与习近平总书记视察河南时的重要讲话精神也是一致的。刚批复的《郑新一体化发展规划》实际上就是我市按照省里和专家评审组的建议略加修改后呈报的《郑新深度融合发展规划》。调整为《郑新一体化发展规划》,更加突出了郑新两个城市的主体地位,更加强调了郑新两市在各个方面的统筹协调作用,更加明确了大都市区建设的重点部位和主要方向,更加有利于郑州大都市区域步调一致的高质量发展,而不是简单的连线叠加、合二为一、融为一城,更不是一样化、同质化、模式化、表象化的相互融合。其实,早在今年春节前夕,省委书记王国生莅新慰问调研,市委书记张国伟将郑州大都市区建设要“跨河”发展及市委、市政府关于郑新要一体化发展的意见向他作了汇报,即刻得到了王国生的充分肯定。若将黄河变成新乡和郑州之间的一条“内河”会是什么样子,难道不是中原发展史上的大事件、大战略、大手笔吗?
千年梦想,一朝梦圆。决策者创新担当的思想火花碰撞,产生了巨大的能量,郑新区域协同发展的呼唤和脚步躁动着牧野大地。前两年,市委、市政府已把大东区建设发展作为郑新融合、一体化发展的重要组成部分强力推进,并取得显著成效。然后,更大的梦想和追求在激励着全市人民。今年2月15日,市委推进郑新融合发展工作委员会组建暨第一次例会在市委常委会议室召开。市委书记、市长等13位市厅级干部和各县(市)、区书记及市直单位主官参加,成立班子,总结回顾,布局谋划,部署工作。书记、市长分别担任这一领导班子的第一主任和主任;市委副书记和常务副市长任常务副主任;众多市领导担任副主任;各县(市)、区书记和有关局委主要负责同志共34人为成员,下设综合、交通、产业、生态等四部分组成的办公室。下发的市委、市政府关于推进郑新融合发展的《实施意见》共9大板块、68条、2万余字。《郑新融合重大工程任务分解》表中,把60项工程任务分解到35个局、委、部、办,把10个方面的重点工作和20个重大项目分包给市领导。同时,还建立了科学严格、具体可行的工作例会机制、项目管理机制、观摩调研机制、督导考评机制。张国伟多次在不同场合和会议上讲:“就新乡而言,最突出最重要的事情就是抓住建设中原城市群和郑州国家中心城市这一千载难逢的重大机遇,全力推进郑新一体化。”
“成功的秘诀就是始终如一的目标”。近一年来,在十分繁忙的情况下,市委书记和市长亲自主持召开了6次郑新一体化发展工作推进会,次次有主题,场场动真格,回回见实效。如今,郑新一体化组织架构层层健全,规划编制全而领先,各级建有工作台账,一线调研不断开展,重大项目推进加速,协同发展成果明显。特别是主要交通干线的织密和完工,区域节点产业衔接和“飞地经济”的出现,一些康养文旅景点的开建和大都市区“后花园”初露端倪,沿黄生态经济带的华丽转身,主城区的做大和新型城镇化的提速,使人们初步看到了郑新一体化的美景和曙光。
风雨兼程创佳绩功载史册,继往开来谱新曲再铸辉煌。推进郑新一体化,实现黄河流域生态保护和高质量发展,不是空泛口号,不是纸上谈兵,不是一日之功,不是一蹴而就。我们要以心怀全局的博大胸怀、穿越时空的战略眼光、超凡脱俗的胆识魄力、咬定青山的坚定信心、克难攻坚的韧性意志、抓铁有痕的过硬作风、破茧成蝶的创新精神、功成必定有我的历史担当,走过“雄关漫道真如铁”的昨天,跨越“人间正道是沧桑”的今天,迈向“长风破浪会有时”的明天,为加快郑新一体化作出新的更大的贡献,让古老而神奇的牧野大地焕发出新时代的绚丽光彩!