第A11版:社会·文体
  
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2014年10月24日 星期
市村级组织换届选举办公室负责同志
就村级组织换届选举工作答记者问


根据《中国共产党章程》、《村民委员会组织法》规定,按照省委、省政府统一部署,今年9月~12月全市进行村党组织、第八届村民委员会、村务监督委员会换届选举,这是全市广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事。近日,本报记者就村级组织换届选举工作有关问题采访了市村级组织换届选举办公室负责同志。

1.全市村级组织换届选举工作总体是如何安排的?

答:根据省委、省政府要求及市委、市政府工作安排,全市村级组织换届选举工作于9月~12月进行。总体安排:10月中旬前市、县、乡进行动员部署、业务培训;10月下旬至11月中旬集中做好调查摸底、制订方案、宣传发动、届满审计、软弱涣散村专项整治等换届前准备工作;11月下旬至12月底做好依法选举阶段工作,进行工作移交和检查验收。换届步骤上,原则上按照“四先四后”进行:一是先村党组织、后村委会、再村务监督委员会。二是先审计后换届。三是先易后难。四是重点村、难点村先整顿后换届。

2.这次村级组织换届的目标是什么?

答:通过换届,努力使全市村干部队伍的整体素质明显提高,党组织的领导核心地位切实加强,党组织领导的充满活力的村民自治运行机制不断完善,农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强,为加快农村经济社会发展奠定组织基础、提供人才支撑。具体要实现“三少四高”工作目标,即:群体性上访和越级上访少、违法违纪行为少、组织不成选举的行政村少;选民参选率高、一次性选举成功率高、村“两委”妇女成员比例较上届提高、村级班子成员整体素质高。

3.对村级组织班子职数有什么具体规定?

答:要本着精干、高效的原则,确定村党组织和村委会班子成员职数,每个村一般3人至5人,规模较大的村一般不超过7人。具体人数由各县(市)、区根据村规模大小和工作任务作出具体规定。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,鼓励村“两委”成员交叉任职,但不搞“一刀切”。重视培养使用女干部,确保村“两委”班子成员中至少有1名女性成员。做好大学生村干部参选工作,确保表现优秀的大学生村干部进入村“两委”班子。村务监督委员会一般由3人组成,人口较多的村不超过5人,其中主任1名,应当为中共党员,可由村党组织副书记或纪检委员担任。

4.如何在村级组织换届选举中发挥党的领导作用?

答:各级党委特别是县、乡党委要把村“两委”换届工作牢牢抓在手上,始终掌握主导权。提倡将村党组织书记依法选举为村民选举委员会主任,充分发挥村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用。

5.这次村级组织换届选举中对提名候选人(自荐人)资格有什么具体要求?

答:此次换届选举中,对严格候选人资格条件作出了明确规定。村级组织班子候选人(自荐人)应当具备“四个好”,即:思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好。

以下四种情况人员不能确定为村级组织成员的候选人(自荐人):一是因故意犯罪被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的。二是受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的。三是违反计划生育政策未接受处理的。四是丧失行为能力的。若出现以上四种情况人员当选村“两委”成员的,当选无效。

以下10种情况人员不宜确定为村级组织成员的候选人(自荐人):一是政治素质差、道德品质低劣的。二是热衷于搞宗派活动、长期闹不团结的。三是参与邪教组织、长期搞封建迷信活动、影响极坏被查实的。四是受到党内警告、严重警告处分未满1年或因违法违纪正在被纪检机关、司法机关立案侦查和处理的。五是侵占集体资产、长期拖欠集体款项被查实的。六是强占土地、强包工程、私搭乱建等损害群众利益被查实的。七是缠访、闹访、非法上访的。八是现有村“两委”班子成员长期不能正常履职的。九是近3年民主评议被评为不合格党员、不称职干部的。十是由于身体及年龄原因不能胜任村干部工作的。

县、乡可对以上情况作进一步细化,并指导每一个村写入村选举办法,支部选举的提交村党员大会,村委会选举的提交村民代表会议或村民会议通过后、在村内公示并严格执行。

6.对严肃村级组织换届纪律有哪些要求?

答:市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局四部门联合下发了《关于严肃村级组织换届纪律的通知》,对各级组织和个人提出“十个严禁”纪律要求,即:严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、阻挠等手段妨害党员和村民自主行使选举权和被选举权;严禁以损毁、抢夺票箱、选票或伪造选票、虚报选票票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行;严禁利用宗教、宗族、家族势力鼓动、煽动党员和登记选民抵制选举或不履行组织选举的法定责任等不正当活动;严禁党员无正当理由、未经党组织批准不参加选举会议或中途擅离会场;严禁利用张贴、散发传单、大字报,发送手机短信,在网络等媒体制造、传播不实消息等方式扰乱换届工作;严禁编造、传播谣言,或利用虚构证据等行为诬告陷害、诽谤中伤他人;严禁以送钱物等形式,在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动;严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理,或对换届选举中就违纪违法行为进行检举、举证、控告的人员进行打击、报复;严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员;严禁前任人员在换届后以不交印章、账本、档案等形式拒绝工作交接。

对具体组织实施村级组织换届选举的县、乡、村工作人员,要求做到“八个不准”,即:不准违反法律规定程序,徇私舞弊,暗示或授意基层选举工作;不准违反委托人意愿填写选票;不准跑风漏气,泄露未经批准对外公开的信息;不准在发放、回收、统计选票中,私自涂改、增加或减少选票;不准封官许愿、说情打招呼、搞小圈子;不准对提出要求的选民进行压制、刁难、打击报复;不准对控告、检举选举工作中违法违纪行为的举报人进行打击报复;不准机关工作人员插手、干预或幕后操纵本村或其他村换届选举,挑拨亲属或党员群众越级上访。

对查实违反以上纪律规定的,要作出严肃处理。是党员或国家工作人员的,由纪检监察机关依照有关规定给予党纪或政纪处分;是候选人(自荐人)的,取消选举参选资格;涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

7.这次村级组织换届对防止和查处贿选有什么具体规定?

答:对换届中的违法违纪行为特别是贿选问题,要实行“零容忍”,坚持动真碰硬、有报必查,发现一起、查处一起。市纪委、市委组织部等六部门联合下发了《新乡市防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》,明确规定以下11种情形均属于贿选:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、购物凭证、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的。二是为选举人免费提供餐饮、旅游、休闲、健身、娱乐等活动进行拉票的。三是以慰问、帮扶名义突击向选举人变相赠送财物进行拉票的。四是以交保证金形式,许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的。五是许诺当选后免除村民债务、给予选举人其他不正当利益或好处等进行拉票的。六是突击分发村集体资产或用个人资金为选举人交纳养老保险、医疗保险、机收机耕费、水费、电费等各种费用进行拉票的。七是向选举人赠送或低价转移土地使用权、财物使用权等进行拉票的。八是向其他竞选人送钱送物或给予其他利益,诱其退出竞选的。九是以贿赂手段驱使他人妨碍选举人按自己意愿行使选举权和被选举权的。十是以贿赂手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的。十一是用其他方式进行贿选的。

贿选行为的实施主体可以是竞选人本人,也可以是帮助其贿选的其他相关人员;贿选行为的实施对象为选举人、竞选人、选举工作人员或其他相关人员。

竞选人本人及其他相关人员客观上实施以上11种行为经查实的,一律取消候选人(自荐人)本届内当选的资格;已经当选的,当选无效,并取消其本届内再次当选的资格。同时视情节,对参与贿选有关人员给予党纪政纪处分直至移送司法机关处理。

8.对做好村级组织换届选举信访工作有什么安排?

答:各级要切实做好村级组织换届选举信访工作。市、县、乡三级换届选举工作机构要公布办公地址和工作电话。市村级组织换届选举工作办公室设在新乡银行办公楼9楼926房间、928房间(从大楼北侧门进入),联系电话:3666520、3666526。


  
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